國家發(fā)改委發(fā)布

　　《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》

　　指出超大特大城市要大幅增加落戶規(guī)模

　　近百個(gè)大城市落戶限制取消或?qū)⒎砰_放寬

　　重要信號來了！

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　　發(fā)改委重磅發(fā)文：這些城市將全面取消落戶限制！

　　（4月8日）！國家發(fā)展改革委發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》（以下簡稱《重點(diǎn)任務(wù)》），要求繼續(xù)加大戶籍制度改革力度。其中，超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。

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　　全面放開放寬落戶

　　為推動(dòng)已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，《重點(diǎn)任務(wù)》要求，在此前城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上，城區(qū)常住人口100萬—300萬的II型大城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬—500萬的I型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。

　　同時(shí)，對于超大特大城市，要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。

　　《重點(diǎn)任務(wù)》要求，城市政府要探索采取差別化精準(zhǔn)化落戶政策，積極推進(jìn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口落戶。允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。

　　全國城市按規(guī)模分為五類七檔：

　　根據(jù)2014年11月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國發(fā)2014第51號文件），我國城市被劃分為五種標(biāo)準(zhǔn)：

　?。?）超大城市：城區(qū)常住人口1000萬以上；

　　（2）特大城市：城區(qū)常住人口500萬至1000萬；

　?。?）大城市：城區(qū)常住人口100萬至500萬，其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市；

　?。?）中等城市：城區(qū)常住人口50萬至100萬；

　?。?）小城市：城區(qū)常住人口50萬以下，其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬以下的城市為Ⅱ型小城市。

　　重大變化！

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道消息：記者了解到，這與《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》表述發(fā)生了巨大變化。當(dāng)時(shí)該規(guī)劃提出，嚴(yán)格控制城區(qū)人口500萬以上的特大城市人口規(guī)模。

　　而根據(jù)最新城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市；城區(qū)常住人口1000萬以上的城市為超大城市。按此標(biāo)準(zhǔn)看，京滬廣深為超大城市，重慶、杭州、武漢、南京、天津、成都等均為特大城市。

　　換句話說，之前城區(qū)人口500萬以上的城市戶籍是要嚴(yán)控的，現(xiàn)在新表述是大幅增加落戶規(guī)模。

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　　城市圈、都市圈、城市群“超級機(jī)遇”來了！

　　文件重要內(nèi)容：

　　1、深入推進(jìn)城市群發(fā)展。有序?qū)嵤┏鞘腥喊l(fā)展規(guī)劃。加快京津冀協(xié)同發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。扎實(shí)開展成渝城市群發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤評估，研究提出支持成渝城市群高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，培育形成新的重要增長極。

　　2、培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。實(shí)施《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)部門分工。指導(dǎo)有關(guān)地方編制實(shí)施都市圈發(fā)展規(guī)劃或重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。探索建立中心城市牽頭的都市圈發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。加快推進(jìn)都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)。支持建設(shè)一體化發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。推動(dòng)構(gòu)建都市圈互利共贏的稅收分享機(jī)制和征管協(xié)調(diào)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與都市圈建設(shè)與運(yùn)營。在符合土地用途管制前提下，允許都市圈內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨地區(qū)調(diào)劑。健全都市圈商品房供應(yīng)體系，強(qiáng)化城市間房地產(chǎn)市場調(diào)控政策協(xié)同。

　　3、推動(dòng)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。超大特大城市要立足城市功能定位、防止無序蔓延，合理疏解中心城區(qū)非核心功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口向一小時(shí)交通圈地區(qū)擴(kuò)散。大城市要提高精細(xì)化管理水平，增強(qiáng)要素集聚、高端服務(wù)和科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用。中小城市發(fā)展要分類施策，都市圈內(nèi)和潛力型中小城市要提高產(chǎn)業(yè)支撐能力、公共服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)人口就地就近城鎮(zhèn)化

　　“城市群+都市圈”，已經(jīng)被定義為“新型城鎮(zhèn)化”的核心內(nèi)容。此前國家已經(jīng)下發(fā)過《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》。在最新文件里，又這樣提到了城市圈：

　　指導(dǎo)有關(guān)地方編制實(shí)施都市圈發(fā)展規(guī)劃或重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。探索建立中心城市牽頭的都市圈發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。加快推進(jìn)都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)。支持建設(shè)一體化發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。推動(dòng)構(gòu)建都市圈互利共贏的稅收分享機(jī)制和征管協(xié)調(diào)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與都市圈建設(shè)與運(yùn)營。在符合土地用途管制前提下，允許都市圈內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨地區(qū)調(diào)劑。健全都市圈商品房供應(yīng)體系，強(qiáng)化城市間房地產(chǎn)市場調(diào)控政策協(xié)同。

　　文件明確：中心城市未來將在城市圈規(guī)劃、運(yùn)作中發(fā)揮“牽頭”作用。此前已經(jīng)有一些探索，比如北京通州區(qū)拿下了河北廊坊北三縣的規(guī)劃權(quán)，北三縣唯通州區(qū)馬首是瞻。在陜西，西安也代管了周邊一些市縣，獲得了更直接的運(yùn)營權(quán)。未來，甚至連都市圈的商品房供應(yīng)體系、房地產(chǎn)調(diào)控政策，都將進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

　　“鼓勵(lì)社會(huì)資本參與都市圈建設(shè)與運(yùn)營”，這句話至關(guān)重要。都市圈建設(shè)和運(yùn)營，需要大量資金，需要大企業(yè)參與。尤其是類似萬科這種大股東是國企、是地鐵公司的房企，天然具有優(yōu)勢。因?yàn)樽尦鞘腥鹤兂伞岸际腥Α钡?，首先是軌道交通。所以，大房企的機(jī)會(huì)來了。當(dāng)然，非房企的大企業(yè)，也可以參與。不僅僅是建設(shè)，還包括運(yùn)營。

　　以前，開發(fā)商只是在“造城”。將來將獲得“都市圈建設(shè)和運(yùn)營”的機(jī)會(huì)，年銷售萬億級的企業(yè)將不斷涌現(xiàn)，這是空前的重大機(jī)遇。

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　　占據(jù)4大重要規(guī)劃，這里將強(qiáng)勢崛起！

　　說到都市圈的發(fā)展，就不得不提到鎮(zhèn)江。寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化、南京的特別合作區(qū)，以及最近寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長三角城市群都涉及到了鎮(zhèn)江。

　　3月30日，寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)論壇在南京舉行。南京、杭州、湖州、無錫、常州、鎮(zhèn)江等市，長三角區(qū)域合作辦公室，江蘇省、浙江省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)同志，以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者等齊聚溧水臥龍湖畔，共商寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)大計(jì)。

　　寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)論壇上，南京、杭州、湖州、無錫、常州、鎮(zhèn)江六市共同簽署了《共建寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶行動(dòng)倡議》。寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶具體包括：江蘇省南京市江寧區(qū)、高淳區(qū)和溧水區(qū)，鎮(zhèn)江句容市，常州金壇區(qū)和溧陽市，無錫宜興市，浙江省湖州市、杭州余杭區(qū)。

　　1月25日，《新華日報(bào)》頭版文章發(fā)布了關(guān)于提升南京首位度的報(bào)道，《爭先進(jìn)位，南京提升城市首位度》。

　　其中特別提到，“在句容、溧陽、儀征等毗鄰地區(qū)探索設(shè)立特備合作區(qū)，拓展城市發(fā)展新空間”。

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　　零門檻落戶，各地爆發(fā)搶人大戰(zhàn)

　　“短期看政策，中期看土地，長期看人口”，2018年以來，全國已有超過50個(gè)城市發(fā)布人才吸引政策！吸引的人才不但可以提升城市競爭力，對房地產(chǎn)也產(chǎn)生了巨大的影響，人口的增加擴(kuò)大了購買力，助推了去化力度，人口紅利將直接反應(yīng)在成交量上！

　　最近，各大城市相繼爆發(fā)搶人大戰(zhàn)。落戶的條件也是一放再放：

　　杭州：專科就可以落戶

　　2019年4月3日，杭州市政府正式印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措的通知》。

　　其中：第四大項(xiàng)中的第18條關(guān)于人才優(yōu)惠政策的新調(diào)整引人注目。

　　新規(guī)上明確全日制大學(xué)?？萍耙陨先瞬旁诤脊ぷ鞑⒗U納社保的，可直接落戶。

　　常州：進(jìn)一步放寬落戶、準(zhǔn)入門檻！

　　2月11日，《常州市戶籍準(zhǔn)入管理若干規(guī)定》公布實(shí)施，進(jìn)一步放寬了高校畢業(yè)生、高級技師等重點(diǎn)群體的落戶條件；降低購房和投靠準(zhǔn)入門檻；放寬租賃房屋準(zhǔn)入門檻；放寬退休人員回原籍的準(zhǔn)入門檻。

　　西安：本科以上人員落戶不再受年齡限制!

　　2月13日，《西安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步放寬我市部分戶籍準(zhǔn)入條件的通知》發(fā)布，具有本科（含）以上學(xué)歷的人員落戶不再受年齡限制；全國高等院校在校學(xué)生（教育部學(xué)信網(wǎng)在冊人員），均可遷入本市落戶。

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　　1月5日，?？谑羞M(jìn)一步放寬人才落戶條件，對多個(gè)方面落戶年齡政策進(jìn)行了調(diào)整：

　　1、從學(xué)歷上將范圍擴(kuò)大至應(yīng)屆高校和職?；蚝Ｍ饬魧W(xué)歸國畢業(yè)生;

　　2、從年齡上，全日制本科以上學(xué)歷或是中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或技師以上資格人才從40周歲放寬至55周歲;

　　3、全日制專科學(xué)歷或高級工職業(yè)資格或執(zhí)業(yè)資格人才從40周歲放寬至45周歲。

　　簡而言之，這次的調(diào)整將人才引進(jìn)的門檻放得非常低了。而且，不僅人才本人、配偶、未成年子女可以落戶，符合條件的父母也可以落戶!

　　廣州：未滿40歲的本科生即可落戶

　　1月11日下午，廣州市發(fā)改委聯(lián)合廣州市人社局、市來穗人員局及市公安局共同發(fā)布了廣州市新一輪遷入戶政策體系，新一輪入戶政策具有幾大特點(diǎn)：

　　1、不再將符合計(jì)劃生育政策作為戶口遷入廣州市的前置條件。

　　2、就引進(jìn)人才入戶條件進(jìn)行了較大幅度調(diào)整。其中，放寬引進(jìn)人才入戶的年齡限制,學(xué)士、碩士和博士分別從35、40、45周歲調(diào)整到40、45、50周歲。

　　深圳:4類在職人才落戶“秒批”

　　繼去年6月實(shí)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生引進(jìn)“秒批”后，今年2月28日深圳將正式實(shí)施在職人才引進(jìn)和落戶深圳“秒批”，主要包括高層次人才、學(xué)歷類人才、技能類人才、留學(xué)回國人員和博士后4類。

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　　對樓市有何巨大影響？

　　有了戶口，很大意義上，就有了義務(wù)教育的權(quán)利，以及其他公共資源分配。

　　4月8日，國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》的通知，專家表示，這份通知至少會(huì)產(chǎn)生三個(gè)比較重要的影響。

　　1、將出現(xiàn)更多“城里人”

　　專家表示，在此前城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上，近百座城市全面取消或放開放寬落戶限制，將對非戶籍人口在城市落戶產(chǎn)生較大的吸引力。不過，這些城市由于就業(yè)吸納能力、公共服務(wù)水平等也有差異，對非戶籍人口的吸引力也有高有低。

　　2、公共服務(wù)覆蓋面將更廣

　　很多人擔(dān)心，隨著更多人實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，將會(huì)對現(xiàn)有的公共服務(wù)資源帶來一定的沖擊，不僅是數(shù)量，也包括質(zhì)量。專家表示，從通知來看，這一擔(dān)心大可不必。無論是教育、醫(yī)療還是養(yǎng)老等大家關(guān)心關(guān)注的民生問題，相關(guān)的公共服務(wù)覆蓋面將進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　3、房價(jià)將迎來考驗(yàn)

　　中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛告訴經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者，隨著相關(guān)政策的落地，人口流動(dòng)總體上將向大都市和大都市周邊聚集，或許會(huì)對區(qū)域房價(jià)帶來一定影響。

　　對此，他建議重視兩個(gè)問題：一是在放開戶籍同時(shí)，人口和土地要掛鉤，增加住房建設(shè)用地供應(yīng)；二是做好房地產(chǎn)市場管控，防止借機(jī)炒作。

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