廣州日報訊（全媒體記者周偉良）非深戶籍人員子女在深接受義務教育政策有調(diào)整。記者從深圳市教育局獲悉，《深圳市非深戶籍人員子女接受義務教育管理辦法》（下稱《管理辦法》）已正式下發(fā)，將在本周四正式實施。與此前政策相比，《管理辦法》放寬了入學條件，不再將符合計劃生育政策作為申請入學的必備條件，而是將其作為積分入學項目。同時，《管理辦法》對居住證、社保等條件作了更明確的規(guī)定。入學條件的放寬和手續(xù)的簡化，或?qū)⒎奖愀嗟姆巧顟舻缴钲趽寣W位，公辦學位或許會更緊張。

　　調(diào)整重點

　　放寬計生條件強化居住證作用

　　記者昨日從市教育局獲悉，《管理辦法》下月1日起施行。深圳市教育局基教處處長姚一勤表示，隨著《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證條例》和《深圳市人民政府關(guān)于進一步加強和完善人口服務管理的若干意見》的頒布實施，以及國家計劃生育政策調(diào)整、商事制度、房屋租賃政策、教育部全國學籍統(tǒng)一平臺管理等一系列政策和管理的變化，為進一步做好非深戶籍人員子女在深圳接受義務教育工作，迫切需要出臺新的《管理辦法》。

　　《管理辦法》以深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證作為主要入學依據(jù)，不再將符合計劃生育政策作為申請入學的必備條件，而是將計劃生育作為積分入學項目。這對于很多非深戶而言，將是一大利好消息。以往很多非深戶因為計生原因一票否決，無緣公辦學校，如今，新規(guī)放寬了計生要求。同時，根據(jù)《管理辦法》規(guī)定，港澳籍學生可以和非深戶籍學生一樣申請參加積分入學，進一步擴大了深圳義務教育服務的覆蓋范圍。

　　非深戶申請公辦學校條件放寬還包括取消了原“1+5”文件規(guī)定的營業(yè)執(zhí)照、就學聯(lián)系函和轉(zhuǎn)學證明材料。深圳市時教育局相關(guān)負責人解釋，商事制度改革后，市場主體準入門檻降低，辦理營業(yè)執(zhí)照非常簡單。與此相適應，深圳亦不再將其作為適齡兒童申請學位的條件。隨著全國學籍信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的實施，就學聯(lián)系函、轉(zhuǎn)學證明材料的提供已無實際意義，因此與營業(yè)執(zhí)照一并取消。

　　此次政策調(diào)整強化了居住證的作用，非深戶孩子申請公辦學位，父母的居住證將成為第一要素。根據(jù)《管理辦法》，非深戶子女申請公辦學位，居住證必須具有使用功能，此前并未對居住證是否及時簽注及使用性做規(guī)定。此外，非深戶父母為子女申請公辦學位，社保也詳細規(guī)定了險種，要求是“養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險”，此前并沒有明確規(guī)定險種。

　　各區(qū)教育部門

　　可調(diào)整積分入學細則

　　非深戶申請公辦學位，基本靠搶，不僅原關(guān)內(nèi)地區(qū)公辦學位緊俏，連原關(guān)外地區(qū)的學位也分外緊張。去年深圳就增加了4.7萬個公辦學位，今年還將增加同等數(shù)量級的公辦學位。各區(qū)也在紛紛加緊建設新學校，加大學位供給。那么，非深戶搶學位的情況是否會得到緩解呢？

　　“今后5~8年，深圳都將處于人口快速增長期，適齡兒童接受義務教育的需求與義務教育學位建設不平衡不充分的矛盾在相當長時間內(nèi)將繼續(xù)存在?！币σ磺诒硎?，為更加公平、公正地分配義務教育學位，《管理辦法》規(guī)定非深戶籍人員子女在深圳接受義務教育實行積分入學制度，按積分高低安排學位。

　　《管理辦法》以區(qū)為責任主體，結(jié)合各區(qū)實際，不斷優(yōu)化和完善積分入學實施細則，合理設置積分類別、項目、標準和分值。積分項目包括學位申請人戶籍類別、住房性質(zhì)、入戶時間、居住時間、社會保險（養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險）時間、計劃生育情況等。將深圳戶籍和符合本市就讀條件的非深戶籍兒童統(tǒng)一納入積分入學范圍，并根據(jù)招生計劃和積分情況安排學位。實施過程中做到積分標準、積分結(jié)果、學位安排“三公開”。市教育局相關(guān)負責人提醒，積分入學的詳情，請市民關(guān)注各區(qū)積分入學實施方案。《管理辦法》規(guī)定，各區(qū)積分入學實施細則可根據(jù)實施情況適時調(diào)整，并在每年12月底前向社會公布。

　　解讀

　　條件放寬公辦學位或更吃緊

　　非深戶入讀公辦學校條件放寬，原本是喜大普奔的好消息。不過，入學條件的放寬和手續(xù)的簡化，或?qū)е鹿k學位更緊張。以羅湖區(qū)的公辦學校錄取分數(shù)為例，草鋪小學2016年非深戶F類只要60分，去年已經(jīng)漲至102分。根據(jù)記者了解的情況，羅湖區(qū)去年有14所公辦小學的積分入學分數(shù)都有不同程度的上漲。

　　根據(jù)市教育局的數(shù)據(jù)，過去5年，深圳新增中小學學位16.3萬個，70%以上的義務教育學位提供給非深圳戶籍學生，解決了全國最大規(guī)模移民城市隨遷子女的就讀需求。其中，2017年新增公辦義務教育學位4萬個、高中學位6600個，數(shù)量為近5年來之最。盡管如此，深圳的公辦學位依然不夠，入學條件的放寬，還將進一步加大學位缺口。

　　據(jù)悉，光明新區(qū)義務教育階段學校入學需求不斷增長。2018年秋，新區(qū)學位極度飽和，全面告急，仍會有較大數(shù)量的符合入讀條件的適齡兒童無法選擇到公辦學校就讀。