南都訊深圳市政府近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人口服務(wù)管理的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)和《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》)將于9月1日起施行，其中明確提出擴(kuò)大戶籍人口規(guī)模，人才引進(jìn)遷戶和納稅遷戶由積分制改為核準(zhǔn)制，同時(shí)新增居住社保入戶渠道，老人投靠隨遷等政策性遷戶也有所變化。此外，新修改的《深圳市居住登記和居住證辦理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《辦理規(guī)定》)，將居住證免社保直接辦理的范圍擴(kuò)大至大專以上，將于11月1日實(shí)施。

　　放寬居住證辦理?xiàng)l件

　　根據(jù)“十三五”規(guī)劃，到2020年，深圳常住人口發(fā)展目標(biāo)將達(dá)到1480萬(wàn)人，不過(guò)深圳戶籍人口僅300多萬(wàn)。出臺(tái)的《若干意見(jiàn)》明確提出要擴(kuò)大戶籍人口規(guī)模，穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，保持戶籍人口有質(zhì)量地穩(wěn)定增長(zhǎng)，完善人才引進(jìn)遷戶條件，確保各類人才無(wú)障礙入戶。

　　此外，《若干意見(jiàn)》重點(diǎn)分類保障非深戶籍人口公共服務(wù)。不過(guò)，對(duì)于該部分群體，享受公共服務(wù)的前提是以居住證為載體，提供教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)，并根據(jù)空間承載力及財(cái)政承受力，動(dòng)態(tài)優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目及保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　在居住證辦理方面，深圳市政府印發(fā)的新版《深圳市居住登記和居住證辦理規(guī)定》對(duì)符合條件的引進(jìn)人才放寬了居住證辦理?xiàng)l件，該政策將于今年11月1日起開(kāi)始實(shí)施。

　　根據(jù)舊版規(guī)定，已在深圳辦理居住登記，且具有全日制碩士研究生學(xué)歷和碩士以上學(xué)位的引進(jìn)人才，無(wú)需在深圳居住登記且繳納社保滿一年，即可直接申領(lǐng)居住證。新版規(guī)定將適用群體范圍擴(kuò)大到“具有全日制大專及以上學(xué)歷的人員”。此外，還新增加具有較高專業(yè)技能以及深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求兩類可直接申領(lǐng)居住證。

　　去年7月，本科畢業(yè)的徐先生來(lái)深圳工作，租住南山一小區(qū)時(shí)，房東讓其填寫一張居住信息登記的表格。不過(guò)今年4月份，徐先生發(fā)現(xiàn)自己的居住信息登記卻尚未滿半年。“由于房東沒(méi)有及時(shí)在網(wǎng)上提交信息，若要申請(qǐng)居住證，還要再過(guò)一年?！辈贿^(guò)，徐先生在得知申辦居住證的新條例后，發(fā)現(xiàn)自己符合新政直接申領(lǐng)條件，決定待新條例實(shí)施后就去申領(lǐng)。

　　人才引進(jìn)遷戶范圍擴(kuò)大

　　根據(jù)新修改的《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》，戶籍遷入劃分為人才引進(jìn)遷戶、納稅遷戶、政策性遷戶和居住社保遷戶四個(gè)類別。其中，才引進(jìn)遷戶、納稅遷戶由積分制改為核準(zhǔn)制；居住社保為新增入戶渠道，以積分制辦法實(shí)施，積分主要指標(biāo)為參加深圳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)年限和擁有深圳合法產(chǎn)權(quán)住房年限(或合法租賃住房)，具體辦法由市發(fā)展改革部門會(huì)同市公安等部門另行制定。

　　與以往政策相比，人才引進(jìn)遷戶范圍擴(kuò)大。根據(jù)《若干規(guī)定》，高層次人才、獲得學(xué)士以上學(xué)位的留學(xué)人員；具有普通高等教育本科、?？埔陨蠈W(xué)歷；具有高級(jí)、中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格(中專以上學(xué)歷)的4類人員滿足相應(yīng)的年齡條件經(jīng)核準(zhǔn)可辦理人才引進(jìn)遷戶。此前人才引進(jìn)核準(zhǔn)分值設(shè)定為100分，若僅具有大專學(xué)歷而沒(méi)有其他加分項(xiàng)，僅有60分則達(dá)不到積分入戶標(biāo)準(zhǔn)。

　　另外，具有高級(jí)技師、技師職業(yè)資格，具有高級(jí)職業(yè)資格，且在深圳市參加社會(huì)保險(xiǎn)滿3年以上的人員，滿足年齡條件、符合深圳市緊缺工種(職業(yè))目錄經(jīng)核準(zhǔn)也可辦理人才引進(jìn)遷戶。

　　老人投靠等遷戶條件放寬

　　政策性遷戶方面也有所變化。老人投靠子女遷戶取消老人身邊無(wú)子女限定條件和“就近不就遠(yuǎn)、就小不就大”的原則，調(diào)整為“遷入深圳市戶籍連續(xù)滿8年且仍擁有深圳市戶籍的，其共同生活的父母可以申請(qǐng)投靠入戶。父母婚姻在存續(xù)期間的，須同時(shí)提出入戶申請(qǐng)，離異或喪偶后未再婚者除外?！?/p>

　　夫妻一方為深圳戶籍的，其配偶若在深就業(yè)且符合人才引進(jìn)條件的可以直接辦理人才引進(jìn)遷戶。若在深無(wú)就業(yè)，或有就業(yè)但不符合人才引進(jìn)條件的，分居時(shí)間由滿三年調(diào)整為滿兩年，即可申請(qǐng)入戶。

　　反應(yīng)

　　新政實(shí)施會(huì)有多少人愿入深戶？

　　今年剛完成積分落戶的小劉告訴南都記者，由于本科畢業(yè)，其學(xué)歷積分已經(jīng)100分，只是其中程序有些繁瑣。小劉3月開(kāi)始辦理，一直到8月初才拿到深圳戶口卡，“中間交材料、補(bǔ)材料、材料認(rèn)證、體檢等環(huán)節(jié)前前后后要跑好多地方”。費(fèi)用方面，小劉花了不到1500元。

　　“我是在龍華人才市場(chǎng)辦理的，發(fā)現(xiàn)辦積分入戶的號(hào)最火爆。中午一點(diǎn)半開(kāi)門，兩點(diǎn)不到就取不到號(hào)了。”龍華人才服務(wù)中心一工作人員告訴記者，以前單純依靠學(xué)歷單項(xiàng)積分入戶的相對(duì)簡(jiǎn)單，但是那些學(xué)歷分?jǐn)?shù)不夠時(shí)，靠各種證書湊夠的，服務(wù)一個(gè)人要三十分鐘到一個(gè)鐘。

　　小劉表示，積分入戶確實(shí)不簡(jiǎn)單，嚇退了不少人。她成功入戶后，很多朋友紛紛找她取經(jīng)，但只有大?；蛞韵聦W(xué)歷的，了解完都悻悻走開(kāi)了。不過(guò)在實(shí)施新政之后，這或許不再是什么難題。

　　不過(guò)，在推進(jìn)戶籍制度改革，為各類人才提供無(wú)障礙入戶的情況下，到底會(huì)有多少人愿意入深戶呢？對(duì)本科學(xué)士學(xué)位及以上的人來(lái)說(shuō)，即使是以前的政策入戶也并非難事。但南都記者發(fā)現(xiàn)，周圍在深工作2-5年的本科及以上的部分畢業(yè)生并不想入深戶。

　　“并不是因?yàn)槁闊?，而是覺(jué)得有沒(méi)有深戶沒(méi)太大區(qū)別?！痹趯毎惨患业禺a(chǎn)公司工作了3年半的郭小姐說(shuō)，在深圳交社保就行，深戶能享受的，交社保也基本能享受。再者，即使拿了深戶，沒(méi)房的話戶口只能掛靠集體戶或人才市場(chǎng)。

　　“有深戶也不代表有學(xué)位，何況我還沒(méi)結(jié)婚?！惫〗阏f(shuō)，深圳的房?jī)r(jià)讓人待不起。在她看來(lái)，一張戶口卡的安全感遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及一套房子。

　　統(tǒng)籌：南都記者張艷麗

　　采寫：南都記者張艷麗陳榮梅徐全盛