將居住證設(shè)為異地補(bǔ)辦身份證的必要前置條件，給相關(guān)民眾帶來(lái)的，分明是大麻煩而不是方便。

　　“公安部要求異地補(bǔ)辦身份證需要提供戶口簿或居住證，三亞卻要求必須提供戶口簿及居住證。”1月15日，在海南三亞市工作的一名四川網(wǎng)友不慎將身份證丟失，查知三亞市已開(kāi)通異地補(bǔ)辦身份證業(yè)務(wù)，原以為很簡(jiǎn)單的事，卻因這“或”與“及”的一字之差，身份證沒(méi)補(bǔ)辦成。

　　“或”和“及”的區(qū)別，很多人都清楚。三亞市公安局卻“或”“及”不分，把出具居住證也作為異地補(bǔ)辦身份證的必要前置條件，這顯然跟上面的要求相違。

　　1月16日，三亞市公安局對(duì)此回應(yīng)：“此舉并沒(méi)有增加麻煩，反而放寬了條件，最大限度提供了便利。”

　　異地補(bǔ)辦身份證，完全可根據(jù)個(gè)人姓名、住址或身份證號(hào)等，鎖定其準(zhǔn)確的身份信息。就此看，其實(shí)戶口簿、居住證等有其一，就足以證明個(gè)人身份。要求兩個(gè)證件兼?zhèn)?，本沒(méi)有太大必要。

　　根據(jù)政府服務(wù)熱線信息顯示，租房人員要在三亞市辦理居住證，需提供房東身份證、房東房產(chǎn)證等材料達(dá)五項(xiàng)之多；除此，還需提供勞動(dòng)合同、社保清單等材料。

　　對(duì)照國(guó)務(wù)院《居住證暫行條例》第9條第2款來(lái)看，單是住址證明方面，三亞市就多出房東身份證、居委會(huì)流動(dòng)人口信息登記卡兩項(xiàng)。材料如此繁雜，手續(xù)如此繁瑣，不知便利在哪里？

　　三亞市有關(guān)方面稱，“根據(jù)《居住證暫行條例》第13條第2款，居住證持有人在居住地享受按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證等便利，因此異地辦理身份證必須要先取得居住證?！?/p>

　　持居住證可享受補(bǔ)領(lǐng)身份證的便利，所以補(bǔ)辦身份證得先持居住證——這叫什么邏輯？

　　無(wú)論是身份證的異地補(bǔ)辦，還是居住證的辦理，涉事公安局把以“或”分隔的可選項(xiàng)，弄成以“及”連接的兼具項(xiàng)，由此導(dǎo)致了辦事民眾所需材料不必要的增多。

　　從去年開(kāi)始，公安部借助技術(shù)進(jìn)步的東風(fēng)，在各地推進(jìn)身份證異地?fù)Q領(lǐng)工作，可以免卻相關(guān)民眾身份證遺失后須回原籍補(bǔ)辦的奔波之苦，能避免大量人力、財(cái)力、物力、時(shí)間等社會(huì)資源的靡費(fèi)。

　　可無(wú)論是給異地補(bǔ)辦身份證設(shè)置須先辦理居住證的前置條件，還是給居住證的辦理設(shè)置種種附加條件，三亞卻在讓這些善政大打折扣。每多設(shè)一個(gè)門檻，就可能讓民眾多跑一些路。希望當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面能盡早正視民眾訴求，意識(shí)到自身問(wèn)題，并盡早糾正。（于立生）