《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》立法涉及1500多萬非戶籍常住居民的切身利益。昨日，該《條例(草案)》內(nèi)容經(jīng)媒體報道后引發(fā)市民熱議。記者采訪了市人大常委會內(nèi)司委副主任劉曙光，他對草案中“居住證簽證”、“公共服務(wù)允諾能否兌現(xiàn)”等熱點(diǎn)條款進(jìn)行進(jìn)一步解讀。

　　不辦居住證可否在深居住?

　　——強(qiáng)調(diào)“來深必登記”而不是“來深必辦證”

　　在現(xiàn)版居住證制度下，市公安機(jī)關(guān)要求，非戶籍常住人口必須辦理居住證明，幾乎沒有辦理門檻。而《條例(草案)》提高了居住證辦證門檻，即繳滿一年的社保并有穩(wěn)定的住所，那么，不符合辦證條件的常住民在深居住算不算違法?

　　劉曙光對此表示，《條例(草案)》強(qiáng)調(diào)“來深必登記”，而不是“來深必辦證”，這是流動人口管理制度的一項(xiàng)重大改革。以前的居住證和暫住證更像一個身份證明，未來的新版居住證更像一個公共服務(wù)憑證，持證人可在深享受多項(xiàng)基本公共服務(wù)。

　　有一位專職股民昨日向記者表示，由于沒有單位代繳社保，像他這樣的自由執(zhí)業(yè)者是不是就無法辦證?劉曙光說，自由執(zhí)業(yè)者在深圳繳納社保沒有任何障礙，只要把社保補(bǔ)足就可申領(lǐng)居住證。

　　一年一簽是不是要“跑斷腿”?

　　——建立信息系統(tǒng)通過手機(jī)短信完成續(xù)簽

　　《條例(草案)》規(guī)定，居住證持證人需要每年進(jìn)行一次簽注。不少網(wǎng)友發(fā)表意見稱，居住證簽證是不是要像機(jī)動車年檢一樣費(fèi)時費(fèi)力?

　　劉曙光說，市公安部門將建立一個網(wǎng)上信息系統(tǒng)，根據(jù)社保繳費(fèi)記錄來判斷持證人是否具有續(xù)簽的資格，如果符合條件，系統(tǒng)就會發(fā)一條短信到持證人手機(jī)上，按要求回復(fù)信息即可完成簽注;如果不符合簽證條件，系統(tǒng)同樣通過手機(jī)短信形式告知持證人。如果對信息存有疑問，持證人可前往公安部門窗口辦理。這個信息系統(tǒng)在技術(shù)上完全沒有問題。

　　7項(xiàng)公共服務(wù)會否成空頭支票?

　　——政府須加大投入實(shí)現(xiàn)這些法定目標(biāo)

　　《條例(草案)》擬定7項(xiàng)附條件公共服務(wù)，由深圳市政府根據(jù)居住年限、就業(yè)年限、社會保險參保年限等條件進(jìn)行分配，包括同住未成年子女在深參加中高考，申請公租房等。有市民擔(dān)心，這些附條件公共服務(wù)許諾會不會成為一張“空頭支票”?

　　劉曙光表示，這7項(xiàng)附條件公共服務(wù)明確寫在特區(qū)法規(guī)中，實(shí)際上是給政府提供了一個法定目標(biāo)，政府有關(guān)部門必須通過加大投入等方式實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，“我們在立法過程中與人力資源、教育、住房等部門進(jìn)行過多次溝通，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)應(yīng)該是沒有問題的。”他同時表示，由于我市各項(xiàng)公共資源的供給和需求量不同，不可能對這些公共服務(wù)兌現(xiàn)時間作統(tǒng)一規(guī)定。