為推進(jìn)居住證立法民主化、科學(xué)化進(jìn)程，廣東省深圳市人大常委會(huì)將制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》列入2014年立法工作計(jì)劃，并于近日全文公布了草案征求意見(jiàn)稿，公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。草案征求意見(jiàn)稿明確了居住證持有人享有的公共服務(wù)，是建立和完善流動(dòng)人口服務(wù)、實(shí)現(xiàn)同城人同待遇的又一重要舉措。

　　據(jù)了解，目前深圳市辦理的居住證超過(guò)2000萬(wàn)張。2008年8月1日起，深圳市頒布《深圳市居住證暫行辦法》，成為沿用至今的居住證管理制度的基本法規(guī)。該辦法用居住證制度代替實(shí)施了24年之久的暫住證制度，被社會(huì)各界認(rèn)為是人口管理的一大進(jìn)步，也是讓外來(lái)人口融入深圳的重要舉措。

　　深圳市人大常委會(huì)希望社會(huì)各界對(duì)草案征求意見(jiàn)稿充分發(fā)表意見(jiàn)，重點(diǎn)就加強(qiáng)流動(dòng)人口居住登記管理、合理設(shè)置居住證辦證條件、保障持證人權(quán)益和享受公共服務(wù)等問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。

　　草案征求意見(jiàn)稿規(guī)定，居住證實(shí)行自愿申請(qǐng)制度，并設(shè)定了申領(lǐng)門檻：一是在特區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)滿12個(gè)月；二是在特區(qū)有合法穩(wěn)定居所(含租賃)，并按照規(guī)定辦理居住登記滿12個(gè)月；三是依法參加本市社會(huì)保險(xiǎn)滿12個(gè)月。符合特區(qū)人才相關(guān)規(guī)定，或者在特區(qū)接受全日制中高等學(xué)歷(職業(yè))教育的非深戶籍人員，可以不受前款規(guī)定的限制，直接申領(lǐng)居住證。草案征求意見(jiàn)稿還規(guī)定，居住證每年簽注一次。

　　引人矚目的是，草案征求意見(jiàn)稿明確了居住證持有人所享有的待遇，將持證人享有的公共服務(wù)分為三個(gè)層次：一是基本待遇，主要為公共服務(wù)；二是優(yōu)惠待遇，即持證人符合市政府及相關(guān)部門規(guī)定條件，還可以享受同住未成年子女參加高中階段學(xué)校招生考試、普通高等學(xué)校招生考試，同住未成年子女參加少兒醫(yī)保，申請(qǐng)公共租賃住房或者租房補(bǔ)貼，同住父母享受基本養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)；三是申請(qǐng)入戶，即持證人符合市政府規(guī)定的積分入戶條件的，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)為深圳市戶籍居民。

　　為完善流動(dòng)人口服務(wù)管理，草案征求意見(jiàn)稿還規(guī)定，未如實(shí)申報(bào)非深戶籍人員提供的居住登記信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并按照未如實(shí)申報(bào)登記人數(shù)每人500元處以罰款。提供虛假居住登記信息的處以500元罰款。旅業(yè)單位、房屋出租人、用人單位、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未申報(bào)非深戶籍人員居住登記信息的，按照未申報(bào)登記人數(shù)每人500元處以罰款。為非深戶籍人員無(wú)償提供居所的單位或者個(gè)人、入住自購(gòu)房屋的非深戶籍人員，未申報(bào)居住登記信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期申報(bào)，逾期未申報(bào)的，按照未申報(bào)登記人數(shù)每人200元處以罰款。