最初暫住證為紙質(zhì)的本本。

　　證件內(nèi)頁的注意事項里明確“隨身攜帶，以備查驗”。

　　暫住證曾是進(jìn)入特區(qū)的有效證件。

　　晶報訊（記者楊志敏）昨天，市四屆人大常委會第二十次會議閉幕，在深圳實施了25年之久的暫住證制度隨著《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)暫住人員戶口管理條例》的廢止宣告終結(jié)。從8月1日起，深圳將全面推行居住證制度，市民已辦的暫住證則在有效期內(nèi)享受居住證的相應(yīng)權(quán)益。

　　受省委副書記、市委書記、市人大常委會主任劉玉浦委托，市人大常委會常務(wù)副主任莊禮祥主持了會議，市人大常委會副主任邱玫、湯錦森、李華楠、唐杰、周光明和秘書長袁慶文出席會議。

　　市委常委、常務(wù)副市長許勤，市中級人民法院院長鄧基聯(lián)，市人民檢察院檢察長白新潮等列席會議。

　　會議通過了《深圳市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》、《深圳市市、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查條例》，審議了《市政府推進(jìn)文化創(chuàng)新增強(qiáng)文化發(fā)展活力的專項工作報告》。尤其引人關(guān)注的是，會議決定從8月1日起廢止《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)暫住人員戶口管理條例》，由此在深圳實施了25年之久的暫住證制度將退出歷史，根據(jù)市政府全面推行居住證制度的《深圳市居住證暫行辦法》，市民已辦暫住證的，在有效期內(nèi)可繼續(xù)使用，并享受居住證的相應(yīng)權(quán)益。

　　新聞背景

　　暫住證25年特區(qū)內(nèi)外曾有別

　　今年8月1日，暫住證制度就要正式“退役”了。那些自1983年以來曾經(jīng)融入市民生活的暫住證也將成為歷史。

　　暫住證曾有相當(dāng)“含金量”

　　特區(qū)建立之初，就吸引了全國各地的人才紛紛涌入深圳，很多人沒辦任何手續(xù)就來“闖特區(qū)”。直到1983年，作為對外來暫住人口的一種管理手段，深圳開始制定部門規(guī)章,實施暫住證管理制度。

　　市勞動和社會保障局勞動就業(yè)管理處副處長黃漢粦從1987年來深開始，就一直與暫住證打交道。他告訴記者，暫住證誕生之初是一個綠色的本子，后來封面換成棗紅色。1996年后，暫住證升級為卡式，卡內(nèi)有芯片記錄用工信息等。

　　《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)暫住人員戶口管理條例》（以下簡稱《條例》）1995年開始實施。

　　按照規(guī)定，暫住證在深圳具有相當(dāng)?shù)摹昂鹆俊保簳鹤∽C不但是進(jìn)入特區(qū)內(nèi)外的有效證件，還可以憑證申請工商營業(yè)執(zhí)照、駕駛證照、出國出境證件、申領(lǐng)新購汽車號牌，解決子女入學(xué)入托、司法公證、稅務(wù)登記等。

　　暫住證費用依法應(yīng)由企業(yè)交

　　黃漢粦說，暫住證從一開始就分兩種：深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞務(wù)暫住證和深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)非勞務(wù)暫住證。勞務(wù)暫住證是有工作單位的從事勞務(wù)的暫住人員申辦的，其它人員則申辦非勞務(wù)暫住證。兩種暫住證的最長期限都是兩年，申辦人員也可選擇辦理一年期限的。

　　“當(dāng)時許多打工者不知道的是，辦理暫住證的費用其實是向用人單位收取的?！秉S漢粦說，當(dāng)時規(guī)定的申辦程序是“先用工后暫住”，由用人單位提出辦證申請并繳納費用，許多企業(yè)把這項費用轉(zhuǎn)嫁到打工者身上，而一些企業(yè)以免費辦理暫住證來吸引打工者。

　　作為對暫住人口的管理手段，公安部門對暫住證的查驗自然是特別嚴(yán)格的。1989年就來深圳務(wù)工的呂愛告訴記者，為了應(yīng)對公安部門的隨時查驗，“我們都是隨身攜帶的，就連出門不遠(yuǎn)買個東西都會帶著?！?/p>

　　暫住證在特區(qū)外限量辦理

　　按照規(guī)定，來深圳居留7天以上就要申報暫住戶口登記，滿兩個月以上就要申辦暫住證。然而有趣的是，暫住證的辦理是特區(qū)內(nèi)外有別的。

　　“暫住證在特區(qū)外是‘限量發(fā)行’的?！秉S漢粦向記者講起了這個有趣的細(xì)節(jié)。當(dāng)時寶安、龍崗兩個區(qū)的暫住人員主要辦的是《廣東省流動人口暫住證》：“那是種紙質(zhì)的證件，辦證費只要5元，但這種證件不能作為進(jìn)入特區(qū)內(nèi)的憑證。”由此在特區(qū)外，特區(qū)暫住證會被認(rèn)作是“身份的象征”，因為普通務(wù)工人員是辦不到的，“只有那些管理人員才能辦理，因為他們需要經(jīng)常進(jìn)出特區(qū)。”

　　辦一個證捆綁收費二三百元

　　在這20多年間，令黃漢粦印象最深的是辦理暫住證費用的多次變化。黃漢粦回憶說，一開始辦暫住證時要收的費用包括流動人口管理費、使用外來勞務(wù)工調(diào)配費、計劃生育管理費以及流動人口計劃生育證明費等。

　　“對外來務(wù)工人員來說，這些各種名目的費用負(fù)擔(dān)確實挺重?！秉S漢粦說，后來到1990年市政府規(guī)定實行“捆綁收費”：每人每年一共收取300元的暫住人員管理費，此外其它收費一律取消，該費用同時作為“城市增容費”一項來收取，由財政局在各辦證點統(tǒng)一收費。該費用一直實施到2001年底。

　　有趣的是，當(dāng)時特區(qū)暫住證在特區(qū)外是限量發(fā)行，可辦理費用卻比特區(qū)內(nèi)低，而且寶安和龍崗兩個區(qū)都不一樣，特區(qū)內(nèi)辦證每人每年300元，寶安區(qū)是每人每年240元，龍崗區(qū)則是260元。

　　國家核準(zhǔn)辦證收費15元

　　2002年，深圳掀起了一場“暫住證風(fēng)波”：根據(jù)國家有關(guān)部門取消外來人口暫住費、暫住人口管理費等收費的文件，市政府曾明確從2002年1月1日起暫停收取暫住人員管理費，但停止收費后的暫住證辦理“停辦了一天”。

　　停收費用一個多月后的2002年2月10日，市政府再次下發(fā)通知，規(guī)定暫住證收費只能按月收取，每月25元，經(jīng)繳款人同意最多可收2個月的費用?！捌鋵嵕褪寝k證時收50元暫住人口管理費和20元工本費，”黃漢粦說。但后來實施沒多久該規(guī)定又叫停，“一年內(nèi)變化了好幾次?！?/p>

　　最終2002年5月初，國家計委核準(zhǔn)深圳市暫住證成本價為15元，深圳公安、勞動等7部門聯(lián)合發(fā)文宣布取消暫住人口管理費。

　　換證期連夜排隊辦證

　　1983年實施之初，暫住證的有效期等細(xì)節(jié)規(guī)定給人們造成了很大不便。黃漢粦說，那時一年期暫住證有效期都是1月1日到12月31日，“就12月初辦證，有效期也是到12月31日為止”，這導(dǎo)致每年年底，人們都連夜排隊，辦理下一年度的暫住證，“辦證大廳就擠得滿滿的?！?/p>

　　1991年，暫住證有效期調(diào)整為每年的4月份到次年的3月份?！安贿^，這種調(diào)整效果并不好?！秉S漢粦笑著說，相同的問題還是存在，只不過辦證的高峰期從年底轉(zhuǎn)到了三四月份。

　　到了1998年，在各部門的群策群力下，暫住證的有效期開始了順延式的方式：“就是暫住證什么時候辦，有效期就從什么時候開始算?！秉S漢粦說，這樣才改變了人們連夜排隊辦證的情景。

　　香港回歸年辦證最“瘋狂”

　　在記者想象中，辦證最高峰的年度應(yīng)是辦理的第一年之類的。然而，黃漢粦給出的答案卻是1997年，這令記者很好奇。原來，1997年，香港回歸，進(jìn)入深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的人數(shù)也要限制。黃漢粦告訴記者，那年特區(qū)邊防證辦理也限量辦理，周邊幾個城市的人持邊防證也進(jìn)不來深圳，暫住證愈發(fā)凸顯出重要性，結(jié)果就是勞動局辦證大廳“天天擠爆”，一年下來辦了300多萬份暫住證。

　　“此外，2002年的辦理量也很多”黃漢粦說，那年是由于辦理費用減少的緣故。而從2003年開始，由于相關(guān)部門對暫住證的查驗不再那么嚴(yán)格，進(jìn)入深圳的查驗也松了，暫住證的辦理量就每年都在下降了。

　　晶報記者吳思靜/文、圖

　　□暫住證大事記

　　1983年暫住證制度開始實施。

　　1990年至2001年暫住證實行捆綁收費，特區(qū)內(nèi)每人每年繳納300元暫住人口管理費，但特區(qū)外寶安區(qū)為240元，龍崗區(qū)260元。

　　1995年深圳開始實施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)暫住人員戶口管理條例》。

　　2002年暫住證收費經(jīng)多次調(diào)整，最終定為每年15元。

　　2008年暫住證制度在深圳被居住證制度取代。