解說：
從2013年的12個(gè)省份到今年的28個(gè)省份，隨遷子女異地高考涉及的范圍在擴(kuò)大，而惠及的人數(shù)也在成倍增加。2013年的時(shí)候參加異地高考的有1444人，而到了今年這個(gè)數(shù)字變成了5.6萬人，是2013年的12.6倍。數(shù)字變化的背后是政策從上至下的層層推進(jìn)。幾年前，異地高考還很多人遙不可及的夢(mèng)想，而從2012年開始，這個(gè)夢(mèng)想慢慢變成現(xiàn)實(shí)。
2012年8月底教育部、國(guó)家發(fā)改委、公安部、人事部制定了《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》。在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)工作的意見，要求各地原則上在2012年年底前，出臺(tái)有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案。隨后教育部負(fù)責(zé)人也表示，教育部在積極與各省協(xié)商，如何落實(shí)異地高考政策。
教育部部長(zhǎng)袁貴仁：
所以我想，我們現(xiàn)在的態(tài)度就是，積極的推動(dòng)落實(shí)國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)這個(gè)文件。確保符合條件學(xué)生的合法權(quán)益，同時(shí)也要防止高考移民。
解說：
在這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上教育部要求各地要根據(jù)自身狀況制定具體的辦法，提出具體的準(zhǔn)入條件。
袁貴仁：
首先家長(zhǎng)得符合條件，第二學(xué)生還要符合條件。
解說：
在此之后，教育部開始了推動(dòng)異地高考落實(shí)的進(jìn)程。2012年11月，教育部黨組副書記副部長(zhǎng)杜玉波列舉了2013年兩會(huì)前關(guān)于教育的12項(xiàng)具體任務(wù)。其中吩咐京滬粵等地，督促指導(dǎo)落進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，接受義務(wù)教育后，當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的方案，被排在了12項(xiàng)工作的第二位。而在推動(dòng)這項(xiàng)工作的落實(shí)中，人們的聲音不一，有的拍手叫好，也有的提出反對(duì)意見。
京籍異地高考反對(duì)者阿慶：
比如說理解排名前500，我可以報(bào)清。如果再放開以后，我只能排在前一百名，我才能有資格競(jìng)爭(zhēng)清、北。怎么可能，比如說我是當(dāng)事人的家長(zhǎng)，那我一定憤怒的。比如說這碗飯我能吃的，就是因?yàn)槟銇砹?，我吃不了了，憑我不能表達(dá)我的不滿。
解說：
盡管存在不同聲音，教育部仍然堅(jiān)持推動(dòng)異地高考政策。2013年1月，教育部公布了2013年的工作要點(diǎn)，其中督促各地落實(shí)好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后，在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的方案程度亮點(diǎn)。而當(dāng)時(shí)多省份也相繼出臺(tái)了異地高考方案。2013年6月，江蘇、遼寧等12個(gè)省份的隨遷子女有幸第一批參加異地高考的考生。
江陰一中學(xué)生葉敏：
聽說到，當(dāng)時(shí)不能吧，怎么可能就馬上這個(gè)政策就變了，就變成可以了。
評(píng)論員：
每一個(gè)省對(duì)于自己的轄區(qū)內(nèi)，它的異地高考的政策是什么樣，而且它這個(gè)門檻是什么樣，是不一樣的。舉兩個(gè)例子，首先來看山東省，它屬于比較寬松的，門檻低。什么人能夠參加山東省的異地高考，必須有山東省完整三年高中階段的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，第二，必須具有山東省高中階段的學(xué)籍，僅此而已。廣東省的門檻相對(duì)高一些。要在廣東具有合法穩(wěn)定職業(yè)，合法穩(wěn)定住所，并且連續(xù)三年以上持有居住證，按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)3年以上，考生具有廣東中職學(xué)校3年完整學(xué)籍的才可能表明參加今年的高職學(xué)校的招生考試。這是兩個(gè)省比較極端的兩個(gè)例子。
再來看全國(guó)的情況，不管這28個(gè)省是什么情況，基本上要考慮以下幾個(gè)因素：考生的學(xué)籍；在居住地就讀的時(shí)間；合法穩(wěn)定住所；合法穩(wěn)定的工作；合法穩(wěn)定的收入；還有社保的證明。從各地的情況來看，可以總結(jié)出幾種類型，一個(gè)是政策比較寬松，也就是門檻比較低，比如江西、山東。第二類，有限的放開，逐步的推進(jìn)。比如說廣東從2014年開放高職招生的考試，從2016年可以參加高考。第三類就是限制報(bào)考，比如說北京今年只限于高職的院校。
從2012年開始，教育部、發(fā)改委、公安部、人力資源社會(huì)保障部共同發(fā)布了一個(gè)文件：堅(jiān)持有利于保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女公平受教育權(quán)利和升學(xué)機(jī)會(huì)，有這么一個(gè)精神。因此各地在隨后也就制定了各地自己的政策。接下來，我們就連線中國(guó)教育科學(xué)研究院的研究員儲(chǔ)朝暉。儲(chǔ)先生，我們今年是將近一千萬的學(xué)生參加高考，但是其中有5.6萬人，這個(gè)數(shù)字跟整個(gè)參加高考的人數(shù)相比是很小的一個(gè)數(shù)字。但是這個(gè)數(shù)字它起到的作用卻挺大，您怎么看待這樣一個(gè)微笑的數(shù)字。
儲(chǔ)朝暉：
這個(gè)數(shù)據(jù)就是，代表我們這個(gè)政策解決了5.6萬個(gè)學(xué)生和家庭的困難，這是是非常有價(jià)值的，非常有意義。如果沒有這個(gè)政策這些學(xué)生還要回到他沒有生活條件的戶籍所在地方生活和學(xué)習(xí)、報(bào)考，這對(duì)他們是一個(gè)很大的麻煩，所以這個(gè)政策解決了他們很大的困難，解決5.6萬個(gè)人的困難。
評(píng)論員：
事情都是這樣，不可一口吃一個(gè)胖子，饅頭要一口一口吃。但是，教育和其他不一樣，作為考生的家長(zhǎng)，總是希望我能一下子能達(dá)到我心目中的目標(biāo)，比如說北上廣，這些核心的城市。人們還是把重點(diǎn)放在這里，因?yàn)楫惖馗呖嫉闹攸c(diǎn)的確就是這里。但是我們看到今年放開的異地高考并沒有觸及到這一個(gè)核心。您又怎么看？
儲(chǔ)朝暉：
剛剛講的這幾個(gè)地方，大約占整個(gè)隨遷子女就讀地高考數(shù)量的1/3，所以是一個(gè)重點(diǎn)，是最關(guān)鍵的地方。這些地方也有它的困難，但是各個(gè)地方政府在考慮這個(gè)問題的時(shí)候，應(yīng)該從多個(gè)方面考慮，不光要考慮到困難，要有放開隨遷子女就讀地高考對(duì)當(dāng)?shù)匾彩怯欣?、有弊。比如講解決當(dāng)?shù)氐娜肆Y源問題，解決當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校的深遠(yuǎn)問題，都是有利的，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)也有作用。各個(gè)地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，把家底摸清楚再做決定，不要想當(dāng)然的說我這個(gè)問題解決不了。
評(píng)論員：
儲(chǔ)先生，我們從短片里面有能夠看到北上廣這些人口遷入的比較多的這些城市，的確有自己的苦衷。比如說北京這些天，大家都知道北京已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)嚴(yán)重缺水的狀態(tài)。像北京這種大城市的自然資源、教育資源、人口存在的壓力，這些的確都是現(xiàn)在存在的一些阻礙，您怎么看？
儲(chǔ)朝暉：
就是我們要看到這個(gè)困難，從家長(zhǎng)這個(gè)角度來說，也要理解。然后在這個(gè)基礎(chǔ)上，作為政府，還是應(yīng)該有一個(gè)積極的態(tài)度。首先要把自己的這個(gè)情況到底是屬于哪一種情況，屬于哪一類的情況，應(yīng)該放到什么程度，把它放一個(gè)適當(dāng)?shù)亩?，不要一概的把問題的想的更大，或者想象的很難。事實(shí)上很多的問題并不像想象得那么難，一定盡可能的為老百姓的利益考慮。
評(píng)論員：
你又開啟了一個(gè)新的話題，可能從您的角度，認(rèn)為城市的一些基本的公共服務(wù)，不是那么難。如果站在城市的管理者甚至站在城市當(dāng)?shù)氐木用駚碚f，這就是一個(gè)巨大的問題，您怎么協(xié)調(diào)這兩者之間的矛盾？
儲(chǔ)朝暉：
現(xiàn)有的計(jì)劃招生體制下面，我們放開對(duì)隨遷子女就讀地高考，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐木用癞a(chǎn)生一定的影響，這個(gè)影響從兩個(gè)角度考慮。第一，現(xiàn)有的戶籍所在地這些居民的所獲得的權(quán)利是在計(jì)劃體制下，從某種意義上是一種特權(quán)，從公平意義角度來說是不符合公平的原則。第二，讓自己的孩子在公平的環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)，這本身也是一個(gè)更有利的成長(zhǎng)和發(fā)展環(huán)境。
評(píng)論員：
剛才我們也看了，分為三類，山東、江西門檻比較低，一種像北京門檻比較高，但是我們也看到居在其中的廣東，它是屬于逐步放開。比如說今年放開高職，到了2016年放開高考，這有沒有提供一種模式、一種趨勢(shì)，以后逐步的有一種時(shí)間表和路線圖的放開？
儲(chǔ)朝暉：
在一開始的時(shí)候，可能各個(gè)地方對(duì)自己能夠放開多少，有多少容量，然后解決多少問題，可能沒有一個(gè)準(zhǔn)確的估計(jì)。在這個(gè)過程當(dāng)中，通過一年的異地高考實(shí)施以后，摸清情況進(jìn)一步來解決問題，進(jìn)一步的放開，根據(jù)實(shí)際情況把這個(gè)政策放到位，這是基本的操作的模式。
評(píng)論員：
這真的是摸著石頭過河的模式。好，謝謝儲(chǔ)教授，稍后我們有更多的問題給您。異地高考并不是單純的高考問題，它涉及到系統(tǒng)的教育利益再平衡的問題。我們?cè)倮^續(xù)往下看。
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