各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

　　為認真貫徹落實《居住證暫行條例》（國務院令第663號）、新修訂的《浙江省流動人口居住登記條例》（以下簡稱新《條例》）和省、寧波市關于推行新型居住證制度的相關文件精神，經市政府同意，現就我市推行新型居住證制度通知如下：

　　一、充分認識推行新型居住證制度的重要意義

　　推行新型居住證制度，是推進戶籍制度改革的重要內容，是完善和創(chuàng)新流動人口服務管理的重要舉措，也是當前和今后一個時期我市經濟社會發(fā)展的一項重要而緊迫的任務。我市是人口流入大市，流動人口為我市的經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。當前我市正處于產業(yè)結構調整和經濟轉型升級的關鍵時期，高素質勞動力的不足一定程度上制約了我市經濟社會的快速發(fā)展。建立“全員登記、依規(guī)領證、憑證服務、量化供給”的新型居住證制度，在優(yōu)質公共服務向高素質流動人口覆蓋的同時，逐步推進基本公共服務和便利覆蓋至全部常住人口，事關經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、公民權益。各地各部門要從促進人口與經濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，充分認識推行新型居住證制度的重要意義，緊密結合本地、本部門實際，不斷強化機制創(chuàng)新，切實做好新《條例》貫徹實施和新型居住證制度推行工作。

　　二、明確居住證申領條件

　　流動人口在本市行政區(qū)域范圍內(不含杭州灣新區(qū)、庵東鎮(zhèn))連續(xù)居住并在居住地申報居住登記半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一，依法申領《浙江省居住證》，居住地公安機關應當依據相關規(guī)定予以辦理。

　　（一）合法穩(wěn)定就業(yè)。是指申請人滿足下列其中一項條件，且提供相關證明材料或主管部門有記錄備案的：

　　1．與本市用人單位簽訂勞動合同、辦理就業(yè)登記，依法參加并連續(xù)繳納各項社會保險（不含補繳）滿1年及以上；

　　2．持有本市工商營業(yè)執(zhí)照（民辦非企業(yè)法人登記證書、各類事務所執(zhí)業(yè)許可證書），依法參加并連續(xù)繳納各項社會保險（不含補繳）滿1年及以上；

　　3．在本市簽訂農業(yè)（林業(yè)）土地承包經營權流轉合同，或辦理全民所有水域（灘涂）漁業(yè)養(yǎng)殖證，簽訂集體所有水域（灘涂）漁業(yè)養(yǎng)殖承包合同，且實際承包或持證經營滿1年及以上。

　?。ǘ┖戏ǚ€(wěn)定住所。是指申請人在本市所居住的房屋滿足下列其中一項條件，且提供相關證明或主管部門有記錄備案的：

　　1．本人或同戶近親屬擁有所有權或合法使用權的房屋；

　　2．居住在開發(fā)園區(qū)管理機構、用人單位依法自建的集體宿舍或上述機構、單位向社會購買的合法居住房屋；

　　3．居住他人出租房屋或開發(fā)園區(qū)管理機構、用人單位向社會租賃的居住房屋，所居住房屋具備不動產權證（房屋所有權證或土地使用證）、建房批文之一且符合出租房屋管理相關規(guī)定；

　　（三）連續(xù)就讀。是指申請人在本市全日制小學、中學、中高等職業(yè)學校、技工院校和普通高等學校取得學籍并就讀滿1年及以上。

　　對投資創(chuàng)業(yè)、引進人才、有特殊技能、有特殊貢獻者和居住地經濟社會發(fā)展急需人才，可不受以上申領條件限制。具體辦法由市人力社保局制定并報市公安局備案。

　　三、居住證持有人享有的公共服務和便利

　?。ㄒ唬┚幼∽C持有人（以下簡稱持證人）享有下列基本公共服務:

　　1．義務教育；

　　2．基本公共就業(yè)服務；

　　3．基本公共衛(wèi)生服務和計劃生育服務；

　　4．公共文化體育服務；

　　5．法律援助和其他法律服務;

　　6．國家和省、寧波、市人民政府規(guī)定的其他基本公共服務。

　?。ǘ┏肿C人享有下列便利：

　　1．辦理出入境證件；

　　2．換領、補領居民身份證；

　　3．機動車登記；

　　4．申領機動車駕駛證；

　　5．報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格；

　　6．辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料；

　　7．國家和省、寧波、市人民政府規(guī)定的其他便利。

　?。ㄈ┓e分制供給公共服務和便利

　　各地各部門應當積極創(chuàng)造條件，逐步擴大為持證人提供公共服務和便利的范圍。同時，根據本地公共服務資源和供給能力，建立健全與積分量化評價相掛鉤的公共服務和便利供給機制，持證人可自愿向居住地申請積分制公共服務。

　　積分量化的主要指標包括居住年限、就業(yè)年限、社會保險繳納年限等事項。積分量化指標以及持證人憑積分可以享受的公共服務和便利的具體內容向社會公布。流動人口量化積分申評辦法另行制定。

　　四、抓好推行新型居住證制度的組織保障

　　推行新型居住證制度是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強，關注度高。各地各部門要認真貫徹實施新《條例》，按照政府統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、各方共同參與、資源有效整合的要求，確保新型居住證制度積極穩(wěn)妥推進。

　?。ㄒ唬┖粚嵐ぷ骰A。要通過多種形式，全面了解掌握流動人口基本情況和居住時間、勞動合同、社會保險、持有工商執(zhí)照、自購房屋、出租房屋、單位集體宿舍及就學就讀的基本情況，切實加強出租房屋管理，做到“以房管人”、“以房知人”。按照誰出租、誰負責，誰用工、誰負責，誰經營、誰負責的原則，抓住流動人口居住、就業(yè)兩個關鍵環(huán)節(jié)，壓實房屋出租人、中介機構、用人單位的主體責任，及時準確申報流動人口基本信息和居住信息，夯實新型居住證制度實施的工作基礎。

　?。ǘ┞鋵嵐ぷ髀氊煛８鞯馗鞑块T要統(tǒng)一思想，加強領導，精心組織。公安機關要根據居住證申領條件，切實抓好居住證發(fā)放和管理工作，規(guī)范居住證申領、簽注程序，創(chuàng)新工作機制、手段，改進便民服務舉措。市流動人口服務管理工作領導小組各成員單位要各司其職，相互配合，全面梳理和修訂完善涉及流動人口基本公共服務和便利的各項政策措施，協(xié)同推進新型居住證制度各項措施的落實，保障流動人口合法權益。市流動人口服務管理工作領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導，研究起草流動人口量化積分申評辦法，建立積分管理綜合平臺，確保各項工作有序推進。

　　（三）切實加強保障。原則上按照不低于上年度登記流動人口500:1的比例，結合“兩網融合”，科學配備流動人口綜管員，切實保障綜管員工作待遇，發(fā)揮好在新型居住證制度中的重要作用。有效整合基層流動人口服務管理力量，實現多員合一、一員多能。積極創(chuàng)造條件，不斷提高公共服務保障能力，逐步擴大公共服務覆蓋面。對貫徹實施新《條例》、推行新型居住證制度所需費用和設施設備，要及時解決并納入財政預算。

　　（四）注重宣傳引導。要充分運用報刊、廣播、電視和網絡等媒體，切實抓好貫徹實施新《條例》、推行新型居住證制度的宣傳引導工作，著力提高社會公眾知曉度，準確解讀新《條例》的主要精神和相關政策，合理引導社會預期，及時回應群眾關切。要總結宣傳成功的經驗和做法，凝聚各方共識，為全面推進新型居住證制度營造良好的輿論氛圍。

　　本通知自2018年3月9日起施行。

　　慈溪市人民政府辦公室

　　2018年2月7日

　　抄送：市委各部門，市人大辦、政協(xié)辦，市人武部，市法院、檢察院，

　　各人民團體，慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公黨、慈溪九三。

　　慈溪市人民政府辦公室2018年2月7日印發(fā)