深圳市兩會(huì)即將召開，深圳市政協(xié)委員楊一平提交提案，建議深圳試行居

　　住證直接轉(zhuǎn)戶籍政策，各位網(wǎng)友意見(jiàn)如何？

　　附提案

　　提出人：楊一平，委員證號(hào)：第309號(hào)

　　案由：關(guān)于在我市試行居住證直接轉(zhuǎn)戶籍政策的建議

　　建議辦理單位：市委、市政府辦公廳；市公安局、市法制局

　　理由：

　　隨著我市居住證制度的全面推行，已基本解決了外來(lái)建設(shè)者的身份、工作和居住等重要信息的服務(wù)和管理問(wèn)題，方便了外來(lái)建設(shè)者有序參與我市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技等活動(dòng)，以及辦理境外旅游、銀行開戶等手續(xù)，逐步地使廣大外來(lái)建設(shè)者對(duì)這座城市產(chǎn)生感情和責(zé)任，從而建立家園意識(shí)。這是一個(gè)良好的開端。

　　但是，居住證并不能從根本上解決國(guó)家憲法所賦予公民的所有權(quán)利和義務(wù)，包括參與我市人大代表的選舉、子女在我市參加的高考問(wèn)題、免費(fèi)享受義務(wù)教育問(wèn)題、社會(huì)保障和福利問(wèn)題尤其是享受低保和保障性住房等待遇，在這些問(wèn)題上，戶籍和非戶籍人口還是存在著較大的差異。更為重要的是，我市非戶籍人口與戶籍人口比例嚴(yán)重倒掛的現(xiàn)實(shí)，已明顯影響和制約了我市的社會(huì)發(fā)展和城市管理，并萌發(fā)了很多不必要的社會(huì)矛盾，影響社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。這個(gè)問(wèn)題不下決心解決，對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展非常不利。

　　因此，如何從戰(zhàn)略制高點(diǎn)的角度，在現(xiàn)有的戶籍法律框架下，大幅度地增加我市戶籍人口比例，使那些長(zhǎng)期為我市做出奉獻(xiàn)的外來(lái)建設(shè)者能有序地入戶深圳，不但能造就和穩(wěn)定一大批熱愛(ài)深圳、服務(wù)深圳，愿將深圳作為其永久居住地的最基本群體，改善人口比例倒掛的局面，穩(wěn)定企業(yè)的員工隊(duì)伍，并能從根本上科學(xué)解決我市作為特大型城市所應(yīng)當(dāng)具備的警力、城市設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、人事編制等，使其符合科學(xué)的發(fā)展，應(yīng)成為我們必須設(shè)法解決的重大社會(huì)和民生的問(wèn)題。

　　由于我市已建立了居住證制度，打下了較好的基礎(chǔ)，故建議我市不失時(shí)機(jī)，在該制度的基礎(chǔ)上，大膽試行由居住證直接轉(zhuǎn)為深圳戶籍的政策，使一大批長(zhǎng)期在深工作、生活、投資、納稅的外來(lái)建設(shè)者可真正成為法律意義上的“深圳人”。

　　辦法：

　　一、建議試行在深圳已領(lǐng)取居住證，并連續(xù)在深圳國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶工商戶等合法注冊(cè)的單位工作滿五年以上、或連續(xù)向我市納稅滿五年以上，并有相對(duì)固定居所，無(wú)任何違法犯罪記錄或非誠(chéng)信記錄的外來(lái)建設(shè)者，以及已在我市購(gòu)房并實(shí)際居住滿五年以上者，經(jīng)其本人申請(qǐng)并審查無(wú)誤，即給予直接辦理戶籍轉(zhuǎn)入深圳的政策。

　　二、在試行這一政策時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮我市急需的公共交通（包括公交、出租車、地鐵等）、醫(yī)療教育單位、保安、城管協(xié)管、律師、會(huì)計(jì)師、畫師、商場(chǎng)商店、餐飲、高科技企業(yè)等及我市急缺的各項(xiàng)勞務(wù)工種和專門人才，不設(shè)任何“門檻”，只要符合上述條件，經(jīng)本人申請(qǐng)并審查無(wú)誤的，均能直接轉(zhuǎn)入深圳戶籍。

　　三、對(duì)已辦理居住證，在我市具有見(jiàn)義勇為行為或重大立功受獎(jiǎng)?wù)撸布醋鞒鐾怀鲐暙I(xiàn)者，經(jīng)有關(guān)部門審查核實(shí)及本人申請(qǐng)，即可直接入戶深圳。

　　四、建議由市法制辦、市公安局在廣泛聽(tīng)取民意并吸收國(guó)內(nèi)其他城市（例如上海市）經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，向市人大提出具體實(shí)施的立法建議，由市人大通過(guò)地方立法的形式正式頒布實(shí)施。