深圳馬路上的滾滾車流。

　　“深圳論壇”上的網(wǎng)友發(fā)帖。（圖片來自深圳論壇）

　　深圳新聞網(wǎng)7月16日訊(記者黃思凌實(shí)習(xí)生李可穎)近日,有市民向深圳新聞網(wǎng)反映稱,自己退休后因沒有居住證而更換不了新車。據(jù)介紹，該市民曾在深圳工作近二十年,去年在異地退休后返深居住?！白罱跍?zhǔn)備換新車,但是更新車輛指標(biāo)時(shí)遇到了困難,因?yàn)楦掠密囍笜?biāo)需要居住證,而由于已退休不需繳納社保,所以也無法辦理居住證?！痹撌忻癖硎?，退休前在深圳花3萬元買的機(jī)動(dòng)車指標(biāo)基本上算是打了水漂，真的是很困擾。

　　無獨(dú)有偶,記者在“深圳論壇”也看到有網(wǎng)友留言,同樣反映的是非深戶籍退休人員無法換置新車的問題。“當(dāng)年到深圳打拼,由于各種原因并沒有把戶口遷過來?，F(xiàn)在問題來了,超過60歲的外地老人不給發(fā)居住證,原來的居住證到期了也不給延期,”有網(wǎng)友留言道,“于是,原來買的車子無法繼續(xù)用牌了,報(bào)廢后將無車可用。一些老年人該有的待遇也享受不了,這是為什么?”

　　根據(jù)深圳市人口管理部門提供的數(shù)據(jù),截至2015年12月,深圳60周歲以上非戶籍常住老年人口總數(shù)達(dá)95萬多人。到2020年底,在深圳居住的156萬老年人口中,戶籍人口將為35萬人,非戶籍常住老年人將達(dá)到121萬人。

　　針對(duì)此問題,深圳新聞網(wǎng)記者進(jìn)行了深入調(diào)查,并向深圳市公安局、深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)等相關(guān)部門去函、致電采訪,了解非深戶籍退休人員無居住證換車難的根源所在。

　　居住證究竟為何難辦?

　　深圳市公安局日前在回復(fù)深圳新聞網(wǎng)記者的函件中表示,目前辦理居住證主要根據(jù)2015年6月正式實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》,其中要求非深戶籍居民申領(lǐng)居住證應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足“在特區(qū)有合法穩(wěn)定居所、在特區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)”,或者“符合特區(qū)人才引進(jìn)規(guī)定和正在特區(qū)接受全日制中高等學(xué)歷(職業(yè))教育”。退休人員因無社保,不能以“合法雙穩(wěn)定”條件申領(lǐng)居住證(除非符合“人才引進(jìn)規(guī)定或在教育”)。

　　因此,當(dāng)一名非深戶籍居民退休了,他很有可能就失去了曾經(jīng)擁有的居住證和相關(guān)權(quán)益,其中包括申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記和檢驗(yàn)手續(xù)等多項(xiàng)權(quán)益。

　　市人大代表?xiàng)钋诟嬖V記者,他也多次收到群眾反映類似的情況?！?居住證的問題)涉及群眾比較多,涉及面比較大,也確實(shí)存在不合理的地方。讓執(zhí)行部門來解決這個(gè)問題顯然不太妥,制定政策的部門應(yīng)該把這個(gè)問題大膽地?fù)炱饋怼！?/p>

　　換新車,人性化政策還在路上

　　從現(xiàn)行規(guī)定來看,非深戶籍退休人員如果沒有大專及以上學(xué)歷,也不是高端人才,那么就算他們?cè)谏钲陂L(zhǎng)期居住、合法交稅,也辦理不了居住證。

　　深圳市公安局在回應(yīng)時(shí)表示,公安機(jī)關(guān)作為執(zhí)法部門,在法律已有明確規(guī)定的情況下,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定,無權(quán)、不得、也無法為不符合條件人員辦理居住證。而對(duì)于未持有居住證的市民不便辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的情況,市公安局建議各相關(guān)權(quán)益歸口管理部門在做好群眾解釋工作的基礎(chǔ)上,也應(yīng)當(dāng)根據(jù)該種情形影響人群規(guī)模,適時(shí)對(duì)本部門現(xiàn)有規(guī)定進(jìn)行梳理并決定調(diào)整與否。

　　事實(shí)上,深圳對(duì)于車輛更新的規(guī)定近年來也在根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。2014年底深圳實(shí)行限牌措施,非深戶車主要換車必須滿足繳足兩年社保與擁有居住證這兩個(gè)硬性條件才能獲得更新指標(biāo)。近兩年,非深戶退休人員因社保斷繳導(dǎo)致更新車牌申請(qǐng)失敗的情況引起有關(guān)部門重視,深圳市交委與深圳市公安交警局于2017年8月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化申請(qǐng)小汽車更新指標(biāo)辦理?xiàng)l件》,不再要求申請(qǐng)者繳足兩年社保,只要符合居住地在深圳和持有有效居住證等條件即可。

　　然而,對(duì)于不滿足“人才引進(jìn)規(guī)定或在教育”條件的非深籍退休人員而言,斷繳社保后居住證自然無法延期,因此這一新規(guī)依然不能讓他們順利換上新車。市交通運(yùn)輸委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,按照公安部《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》,在暫住地辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記的個(gè)人,需提供身份證及公安機(jī)關(guān)核發(fā)的有效居住證。因此交委在制定小汽車指標(biāo)(含增量指標(biāo)、更新指標(biāo)、其它指標(biāo))申請(qǐng)條件時(shí),將提供居住證作為非深戶籍大陸居民的必要條件之一。

　　也就是說,像文章開頭那位市民的情況要換新車基本是不可能的,他不僅無法更新車輛指標(biāo),也不能完成小汽車注冊(cè)登記。記者就此詢問深圳市交警局工作人員,對(duì)于無法延期居住證的非深戶籍退休人員不能完成小汽車注冊(cè)登記的情況,是否會(huì)出臺(tái)相應(yīng)解決措施。截止發(fā)稿時(shí),深圳交警仍未做出回復(fù)。

　　市人大代表?xiàng)钋谔岢?在政策制定過程中可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行定向統(tǒng)計(jì)分析,以更好地解決居住證這類問題,“(居住證帶來的問題是)在我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所難以避免的問題,同時(shí)也暴露了我們?cè)谡咧贫ㄖ械亩贪?。這些問題在過去剛制定的時(shí)候沒有想那么細(xì),現(xiàn)在實(shí)際操作中發(fā)生了問題,就應(yīng)該及時(shí)修補(bǔ),不要把問題變成老問題?！?/p>

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