市人社局、臨港新片區(qū)管委會(huì)今天舉辦2020“留在上?！毕盗谢顒?dòng)，發(fā)布《進(jìn)一步支持留學(xué)人員來(lái)滬創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法》、《上海市海外人才居住證管理辦法》及實(shí)施細(xì)則、《關(guān)于做好優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生來(lái)滬工作等有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《上海留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》及臨港配套出臺(tái)的《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)支持留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施》等“4+1”海外人才系列新政。詳見(jiàn)↓
目前，來(lái)滬工作和創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員達(dá)19萬(wàn)余人，留學(xué)人員在滬創(chuàng)辦企業(yè)5300余家，注冊(cè)資金超過(guò)8億美元。全市各留創(chuàng)園培育了一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)驅(qū)動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，其中境內(nèi)上市企業(yè)達(dá)35家，境外上市企業(yè)10家。
此次發(fā)布的海外人才“4+1”新政聚焦新時(shí)期海外人才在滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求痛點(diǎn)。其中，留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)新政在集成全市創(chuàng)業(yè)支持政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放寬留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)核心成員落戶條件、加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、提供“留創(chuàng)貸”等融資服務(wù)；海外人才就業(yè)新政重點(diǎn)在臨港新片區(qū)率先突破體制機(jī)制，允許企業(yè)直接聘雇優(yōu)秀外籍高校本科畢業(yè)生在臨港工作；海外人才樂(lè)業(yè)新政則通過(guò)升級(jí)海外人才居住證，拓展持證人待遇，如外籍人才可申辦人民幣信用卡、使用“隨申辦”，留學(xué)人員可申請(qǐng)最長(zhǎng)10年期證件等，同時(shí)，為支持長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，探索試點(diǎn)在長(zhǎng)三角示范區(qū)內(nèi)工作符合條件的人才申辦海外人才居住證。
為留學(xué)人員來(lái)滬創(chuàng)業(yè)提供立體支持
此次發(fā)布的《進(jìn)一步支持留學(xué)人員來(lái)滬創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法》按照國(guó)家“拓寬留學(xué)渠道，吸引人才回國(guó)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)為國(guó)服務(wù)”的工作要求，結(jié)合新時(shí)期留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)和上海實(shí)際，為留學(xué)人員來(lái)滬創(chuàng)業(yè)提供從資金支持、社保補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，到落戶“綠色通道”、專業(yè)服務(wù)等在內(nèi)的立體支持。其中，進(jìn)一步放寬留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)成員落戶條件、創(chuàng)新“留創(chuàng)貸”融資服務(wù)引人關(guān)注。該辦法尤其加大對(duì)擁有專利、科研成果和專有技術(shù)的海外留學(xué)人員來(lái)滬創(chuàng)辦企業(yè)的支持力度，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、提高自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
《上海留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》的出臺(tái)，將進(jìn)一步推進(jìn)上海留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的規(guī)范化發(fā)展、科學(xué)化運(yùn)作和系統(tǒng)化提升。為落地一批“全球領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)首創(chuàng)”的項(xiàng)目和成果、形成一批具有行業(yè)驅(qū)動(dòng)力和全球競(jìng)爭(zhēng)力的留學(xué)人員企業(yè)、涌現(xiàn)一批具有社會(huì)影響力與國(guó)際號(hào)召力的企業(yè)家提供有力的制度保障。
政策向重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜
為精準(zhǔn)對(duì)接上海四大功能定位，有效提升上海在全球范圍內(nèi)對(duì)人才資源要素的集聚能力、配置能力和輻射能力，《關(guān)于做好優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生來(lái)滬工作等有關(guān)事項(xiàng)的通知》的出臺(tái)，積極回應(yīng)廣大用人單位和國(guó)際青年人才呼聲，規(guī)范國(guó)（境）外人員就業(yè)管理，更好適應(yīng)未來(lái)人才工作方向。該政策囊括全球優(yōu)秀青年人才，包括國(guó)際學(xué)生、國(guó)（境）外高水平大學(xué)外籍畢業(yè)生、外籍博士后以及符合人社部國(guó)際青年實(shí)習(xí)交流計(jì)劃的青年人才。在分類(lèi)施策、配額管理的基礎(chǔ)上，政策向重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，如在臨港新片區(qū)率先突破體制機(jī)制，放寬企業(yè)限制，可直接聘雇優(yōu)秀外籍高校本科畢業(yè)生在滬工作，以有效促進(jìn)國(guó)際人才便捷合理流動(dòng)、釋放發(fā)展動(dòng)能，營(yíng)造全球優(yōu)秀人才近悅遠(yuǎn)來(lái)的良好環(huán)境。
海外人才居住證制度
上海市海外人才居住證制度作為解決海外人才在滬工作生活待遇、全國(guó)首創(chuàng)的一項(xiàng)人才制度，覆蓋了各類(lèi)人群，實(shí)施多年來(lái)對(duì)吸引海外人才來(lái)滬工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了積極作用。此次新修訂的海外人才居住證管理辦法及實(shí)施細(xì)則以精細(xì)化定位上海戰(zhàn)略發(fā)展需要、市場(chǎng)化發(fā)揮人才評(píng)價(jià)機(jī)制的特點(diǎn)，建立了梯度化的待遇服務(wù)體系和便利化的全程使用體驗(yàn)。持證人可在居留許可、工作許可、創(chuàng)辦企業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、行政機(jī)關(guān)聘用、公積金、子女教育、資格評(píng)定考試和登記、人才發(fā)展專項(xiàng)資金、通關(guān)便利、來(lái)滬定居、永久居留、金融服務(wù)、駕駛證照辦理、非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)、評(píng)選表彰、政務(wù)服務(wù)等17個(gè)方面享受權(quán)益。
來(lái)看《上海市海外人才居住證管理辦法實(shí)施細(xì)則》
第一條（依據(jù)）
根據(jù)《上海市海外人才居住證管理辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。上海市海外人才居住證（以下簡(jiǎn)稱海外人才居住證）的載體為《上海市居住證》B證實(shí)體證件和電子證件。
第二條（適用對(duì)象）
具有本科（學(xué)士）及以上學(xué)歷（學(xué)位）或特殊才能，在上海合法工作或者創(chuàng)業(yè)的以下人員，符合條件的，可以申請(qǐng)海外人才居住證，包括：加入外國(guó)國(guó)籍的留學(xué)人員；外國(guó)高端人才及其他外國(guó)專業(yè)人才；持中國(guó)護(hù)照、擁有國(guó)外永久（長(zhǎng)期）居留權(quán)且國(guó)內(nèi)無(wú)戶籍的留學(xué)人員；持中國(guó)護(hù)照、擁有國(guó)外永久（長(zhǎng)期）居留權(quán)且國(guó)內(nèi)無(wú)戶籍的其他專業(yè)人才；香港特別行政區(qū)專業(yè)人才；澳門(mén)特別行政區(qū)專業(yè)人才；臺(tái)灣地區(qū)專業(yè)人才。其證件識(shí)別碼分別為L(zhǎng)、F、C、M、H、A、T。
上述人員的配偶和未滿18周歲或高中在讀的子女，可以申請(qǐng)作為隨行人員，辦理隨員證。
具有特殊才能的人才具體范圍及條件等事項(xiàng)，由市人力資源社會(huì)保障局圍繞國(guó)家和市委、市政府推進(jìn)改革開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展方向，參照本市相關(guān)人才開(kāi)發(fā)目錄確定。
第三條（職責(zé)分工）
市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)海外人才居住證的申請(qǐng)受理、核定等綜合管理工作。本市人力資源社會(huì)保障部門(mén)相關(guān)受理窗口具體負(fù)責(zé)海外人才居住證的受理工作。
第四條（用人單位）
需要申請(qǐng)海外人才居住證的，由申請(qǐng)人所在單位通過(guò)本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)向人力資源社會(huì)保障部門(mén)提出申請(qǐng)。
用人單位應(yīng)當(dāng)是信譽(yù)良好，在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記，符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的各類(lèi)企事業(yè)單位、社團(tuán)、民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)，以及有法人授權(quán)的在滬依法注冊(cè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。
第五條（首次申請(qǐng)材料）
首次申請(qǐng)海外人才居住證需提供以下材料：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)表；
?。ǘ┯行矸葑C件，包括：有效護(hù)照（含工作類(lèi)居留許可、入境證明）；港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證；臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證；國(guó)外永久（長(zhǎng)期）居住證件（另需提供公安部門(mén)90日內(nèi)出具的國(guó)內(nèi)無(wú)戶籍證明）；
?。ㄈ┳罡邔W(xué)歷（學(xué)位）證書(shū)（留學(xué)人員需同時(shí)提供國(guó)家教育部出具的《國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書(shū)》或由中國(guó)駐外使領(lǐng)館教育處（組）出具的相關(guān)留學(xué)人員證明）；
?。ㄋ模┍臼凶∷鶓{證，包括：外籍人員提供居住所在地派出所出具的《境外人員臨時(shí)住宿登記單》或主申請(qǐng)人為權(quán)利人的房產(chǎn)證；港澳臺(tái)人員可提供居住所在地派出所出具的《境外人員臨時(shí)住宿登記單》、港澳居民居住證、臺(tái)灣居民居住證或主申請(qǐng)人為權(quán)利人的房產(chǎn)證；
（五）有效健康狀況憑證，包括：外籍人員提供有效的外國(guó)人居留許可；港澳臺(tái)人員可以提供6個(gè)月內(nèi)有效的本市二級(jí)（含）以上醫(yī)院出具的健康憑證（70周歲以上人員免于提交）；
?。┐男衅谙拊?2個(gè)月以上的聘用（勞動(dòng)）合同或境外跨國(guó)公司派遣函（如系投資人，需提供上一年度的審計(jì)報(bào)告），以及其他業(yè)績(jī)體現(xiàn)材料。
配偶辦理隨員證的，另需提供配偶有效身份證件、結(jié)婚證和健康憑證。
子女辦理隨員證的，另需提供子女有效身份證件、子女出生證和健康憑證（18周歲以下人員免于提交）。
所有材料均需提供復(fù)印件，核驗(yàn)原件。能夠通過(guò)電子證照庫(kù)調(diào)取的證照，申請(qǐng)人不需重復(fù)提交。
第六條（首次申請(qǐng)辦理流程）
用人單位通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)提出申請(qǐng)，上傳相關(guān)材料和照片，預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，向受理窗口現(xiàn)場(chǎng)提交申請(qǐng)材料。
受理窗口收到申請(qǐng)材料后，對(duì)材料齊全且符合法定形式要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理，并出具書(shū)面受理憑證；對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)書(shū)面告知需要補(bǔ)正的全部材料。
受理窗口應(yīng)當(dāng)自出具受理憑證之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)信息、材料移送市人力資源社會(huì)保障局。
市人力資源社會(huì)保障局自收到申請(qǐng)信息和材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成核定，以數(shù)據(jù)共享方式將信息分別發(fā)送至市社會(huì)保障卡服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)中心，其分別在10個(gè)工作日內(nèi)完成實(shí)體證件和電子證件的制作。
申請(qǐng)人可通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)在線打印《辦理〈上海市居住證〉（B證）通知書(shū)》后至市公安局出入境管理局領(lǐng)取實(shí)體證件。
第七條（有效期限）
市人力資源社會(huì)保障局按照《上海市海外人才居住證有效期限核定標(biāo)準(zhǔn)》（附件），根據(jù)申請(qǐng)人的年齡、學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)類(lèi)別、工作資歷、應(yīng)聘職務(wù)等條件，核定相應(yīng)的證件有效期限，且不超過(guò)有效身份證件和聘用（勞動(dòng)）合同有效期。主證有效期限分為1年、2年、3年、4年、5年和10年。
具有本科（學(xué)士）及以上學(xué)歷（學(xué)位），在本市合法工作或創(chuàng)業(yè)，持有《外國(guó)人永久居留身份證》的海外高層次人才，可直接申請(qǐng)辦理海外人才居住證，有效期最長(zhǎng)不超過(guò)10年。
符合國(guó)家和本市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域相關(guān)人才政策的，海外人才居住證有效期按照有關(guān)文件精神核定。
第八條（信息變更及中止）
持證人在證件有效期內(nèi)離職的，應(yīng)當(dāng)由原用人單位于30日內(nèi)在本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)中辦理中止手續(xù)。持證人在證件有效期內(nèi)所在單位、身份證件號(hào)碼等信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)由用人單位于30日內(nèi)在本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)中辦理變更手續(xù)。信息變更不影響所持《海外人才居住證》有效期。
根據(jù)涉及具體信息變更內(nèi)容需提供相應(yīng)材料，包括：
?。ㄒ唬﹩挝怀鼍叩碾x職情況說(shuō)明；
?。ǘ┢赣茫▌趧?dòng)）合同或境外跨國(guó)公司派遣函；
?。ㄈ┬畔⒆兏纳矸葑C件等材料；
?。ㄋ模┬略鲭S員的相關(guān)材料。
人力資源社會(huì)保障部門(mén)自受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)申請(qǐng)信息和材料進(jìn)行核定后予以信息變更。需要重新制發(fā)實(shí)體證件的，申請(qǐng)人可通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)在線打印《辦理〈上海市居住證〉（B證）通知書(shū)》后至市公安局出入境管理局領(lǐng)取實(shí)體證件。
第九條（證件續(xù)辦）
持證人應(yīng)當(dāng)在證件有效期限屆滿前30日內(nèi)，由用人單位在本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)中辦理續(xù)辦手續(xù)。逾期續(xù)辦的，有效期限對(duì)應(yīng)逾期時(shí)間相應(yīng)縮短。續(xù)辦需提供以下材料：
（一）本實(shí)施細(xì)則第五條第一款第（一）（二）（六）項(xiàng)所規(guī)定的材料；
（二）原有效期限內(nèi)的個(gè)人所得稅繳納憑證。
外籍人員另需提供有效的外國(guó)人居留許可。
有隨員的另需提供相應(yīng)身份證件。
續(xù)辦辦理流程參照第六條首次申請(qǐng)辦理流程。續(xù)辦核定后，申請(qǐng)人可通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)在線打印《辦理〈上海市居住證〉（B證）通知書(shū)》后至市公安局出入境管理局領(lǐng)取實(shí)體證件。
第十條（掛失補(bǔ)辦）
實(shí)體證件遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)由用人單位在本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)中辦理掛失補(bǔ)辦手續(xù)，并提供公安部門(mén)出具的相關(guān)報(bào)案受理回執(zhí)或用人單位出具的遺失情況說(shuō)明。
受理窗口自受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)完成核定，申請(qǐng)人可通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)在線打印《辦理〈上海市居住證〉（B證）通知書(shū)》后至市公安局出入境管理局領(lǐng)取實(shí)體證件。
第十一條（注銷(xiāo)）
持證人情況發(fā)生變更，不再符合海外人才居住證申辦條件的，由市人力資源社會(huì)保障局注銷(xiāo)其證件。持證人主動(dòng)提出注銷(xiāo)申請(qǐng)的，需由持證人本人到受理窗口提交注銷(xiāo)申請(qǐng)。
第十二條（實(shí)施日期）
本實(shí)施細(xì)則自2020年7月1日起實(shí)施，有效期至2025年6月30日。原《上海市海外人才居住證管理辦法實(shí)施細(xì)則》（滬人社外發(fā)〔2015〕33號(hào)）同時(shí)廢止。
更多相關(guān)政策信息，可以登錄市人社局官網(wǎng)查詢。
資料：市人社局
編輯：陳庚、林欣
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