2016年8月11日，超800萬無北京戶籍的“北漂”迎來福音——在北京市“暫住證”將升級為“居住證”的新政策之下，在京居住6個月以上且符合在京有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的非京籍市民，可以申請領(lǐng)取居住證。非京籍常住人口在領(lǐng)取居住證以后，符合北京市積分落戶政策的，就可以參與積分落戶。
金投網(wǎng)小編表示，《北京市實施〈居住證暫行條例〉辦法》將于2016年10月1日正式實施，這意味著“暫住證”將被“居住證”所取代。
《居住證暫行條例》去年10月21日由國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，并于今年1月1日正式施行。條例第二十二條明確要求：“設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要及落戶條件等因素，根據(jù)本條例制定實施辦法?！睘樨瀼芈鋵崡l例要求，今年4月26日，市政府常務(wù)會議審議并通過了《北京市實施〈居住證暫行條例〉辦法》，并將于今年10月1日正式實施。
（1）要求先辦暫住登記
來京人員應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院公安部門的規(guī)定到居住地公安派出所或者公安機關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機構(gòu)申報暫住登記。公安派出所或者公安機關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為來京人員提供暫住登記服務(wù)。
（2）細化居住證申領(lǐng)條件
北京《居住證暫行條例》實施細則第七條第（二）項所稱在京有穩(wěn)定就業(yè)，是指未來可能在本市就業(yè)6個月以上。
本條第一款第（二）項所稱在京有穩(wěn)定住所，是指擁有未來可以在本市居住6個月以上的住所。
本條第一款第（二）項所稱在京連續(xù)就讀，是指在本市中、小學(xué)取得學(xué)籍的就讀以及在本市中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校和具有研究生培養(yǎng)資格的科研機構(gòu)取得學(xué)籍并接受全日制學(xué)歷教育的就讀。
（3）完善申領(lǐng)審核程序
針對居住證申領(lǐng)材料審核涉及來京人員就業(yè)、住所、就讀等多種信息，有必要建立各部門之間的聯(lián)合審核機制，但為了簡化工作流程、提高服務(wù)效率、方便申請人，實施辦法規(guī)定由公安機關(guān)統(tǒng)一受理申請材料，再由公安機關(guān)會同人力資源和社會保障、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、教育等部門，根據(jù)各自職責(zé)，分別對申領(lǐng)人提交的材料進行審核，最后由公安機關(guān)統(tǒng)一向申領(lǐng)人告知辦理結(jié)果。
（4）擴大服務(wù)和便利范圍
實施辦法對來京人員享受的基本公共服務(wù)和便利與居住證暫行條例做出了銜接性規(guī)定（包括三項權(quán)利、六項服務(wù)和七項便利）。市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為居住證持有人提供相應(yīng)基本公共服務(wù)和便利，并積極創(chuàng)造條件，逐步擴大公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準，定期向社會公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。
目前至少已有河北、吉林、天津、江西、四川、海南、甘肅、福建、北京等9個省市出臺了居住證實施細則。申領(lǐng)居住證需要什么條件？可享受的待遇有哪些？發(fā)證時限是多長？收費標(biāo)準是多少？下面，金投網(wǎng)小編為大家搜集了相關(guān)資料！
北京市：在京居住6個月以上的，且符合在京有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以到居住地公安派出所或者公安機關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機構(gòu)申領(lǐng)《北京市居住證》。
天津市：年滿16周歲的境內(nèi)來津人員，擬居住7日以上的，應(yīng)當(dāng)持本人居民身份證或者其他合法有效身份證件，向居住地流動人口服務(wù)管理機構(gòu)申報居住登記。離開常住戶口所在地，來津居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的境內(nèi)來津人員，可以申領(lǐng)居住證。
河北省：公安派出所對申報居住登記的流動人口，應(yīng)當(dāng)發(fā)給居住證；但有下列情形之一的，當(dāng)事人不要求領(lǐng)取居住證的，可以不發(fā)證：（一）未滿16周歲的；（二）擬居住時間不滿30日的；（三）在居住地就醫(yī)、探親、旅游、出差的；（四）在學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的人員；（五）已辦理旅館業(yè)住宿登記的；（六）在救助站接受救助的人員。流動人口在居住地擬居住3年以上并已連續(xù)居住1年以上的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給有效期為3年的居住證。不符合前款條件的流動人口，發(fā)給有效期為1年的居住證。
吉林?。?/strong>居民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)居住證。
江西?。?/strong>離開常住戶口所在地,到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。
四川省：公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照《條例》規(guī)定申領(lǐng)居住證。
海南?。?/strong>公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。
甘肅?。?/strong>公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。
福建省：公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住并辦理暫住登記半年以上，符合下列條件之一的，可以申領(lǐng)居住證：一、合法穩(wěn)定就業(yè)：在居住地被國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位錄用(聘用)、招用，或者從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的;二、合法穩(wěn)定住所：在居住地具有合法所有權(quán)的房屋、租賃的房屋或者用人單位、就讀學(xué)校的宿舍居住的;三、連續(xù)就讀：在居住地全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)校或者普通高等學(xué)校取得學(xué)籍并就讀的。
在居住證提供的待遇方面，各地“含金量”不一，與國家版的規(guī)定相比，一些地區(qū)提供的公共服務(wù)和便利的范圍有所擴大。
其中，河北省居住證持有人可享受8項基本公共服務(wù)和8項便利；吉林省居住證持有人可享受6項基本公共服務(wù)和9項便利；江西省居住證持有人可享受7項基本公共服務(wù)和8項便利。這些地區(qū)均增加了子女在滿足相關(guān)條件下可在當(dāng)?shù)貐⒓又懈呖嫉谋憷?/p>
此外，北京等多地還明確要求，逐步擴大提供公共服務(wù)和便利的范圍，并定期向社會公布。一些地區(qū)明確了定期公布時間表。如，福建提出，至少每3年向社會公布一次居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。
與暫住證當(dāng)場即時辦理不同，辦理居住證則需要一定時間?！毒幼∽C暫行條例》規(guī)定，對符合居住證辦理條件的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)制作發(fā)放居住證。
對于發(fā)證時限，大部分地區(qū)跟國家版的意見一致，即在15日內(nèi)發(fā)放。不過，河北、江西等部分地區(qū)則大大縮短了發(fā)證時限。
河北明確，對符合申領(lǐng)條件、材料齊全的，居住地公安派出所應(yīng)自受理之日起3個工作日內(nèi)發(fā)放居住證。江西規(guī)定，符合居住證申領(lǐng)條件且證明材料齊全的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個工作日內(nèi)制作發(fā)放居住證。
按照《居住證暫行條例》規(guī)定，上述地區(qū)均明確，首次申領(lǐng)居住證，免收證件工本費。辦理簽注手續(xù)不得收取費用。
不過，并不是所有時候都不收費。上述地區(qū)均規(guī)定，換領(lǐng)、補領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費。
同時，多地明確提出，不得額外收取費用。如，四川要求，各地公安派出所或者受委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)要嚴格執(zhí)行核定的收費項目及收費標(biāo)準，堅決禁止超范圍、超標(biāo)準收費或搭車收費。
《北京市居住證》是來京人員在京居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、通過積分申請登記常住戶口的證明。來京人員在京享受基本公共服務(wù)和便利，需要證明居住事實的，應(yīng)當(dāng)出示其《北京市居住證》；政府及其有關(guān)部門為來京人員提供基本公共服務(wù)和便利，應(yīng)當(dāng)核驗來京人員的《北京市居住證》。下面，金投網(wǎng)小編為大家詳細解答一下關(guān)于北京居住證的常見問題！
答：來京人員符合下列條件的，可以到居住地公安派出所或者公安機關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機構(gòu)申領(lǐng)《北京市居住證》：
(一)在京居住6個月以上的；
(二)符合在京有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的。
在京有穩(wěn)定就業(yè)，是指未來可能在本市就業(yè)6個月以上；在京有穩(wěn)定住所，是指擁有未來可以在本市居住6個月以上的住所；在京連續(xù)就讀，是指在本市中、小學(xué)取得學(xué)籍的就讀以及在本市中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校和具有研究生培養(yǎng)資格的科研機構(gòu)取得學(xué)籍并接受全日制學(xué)歷教育的就讀。
答：本市將按照國家要求根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立積分落戶制度。而居住證，則是通過積分申請登記常住戶口的證明。這意味著，作為必要條件之一，非京籍常住人口在領(lǐng)取居住證以后，符合本市積分落戶政策的，才可以參與積分落戶。
《北京市居住證》持有人在京依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取、使用住房公積金的權(quán)利。
國務(wù)院條例和本市辦法對居住證權(quán)益的分類主要有三種——權(quán)利、基本公共服務(wù)和辦事便利，包括與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利。而且還應(yīng)逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助等權(quán)利。
答：申領(lǐng)《北京市居住證》的市民，應(yīng)當(dāng)出示本人居民身份證或者其他合法有效身份證件，提交本人近期免冠照片，并如實提供證明其符合本辦法在京居住6個月以上等規(guī)定條件的有關(guān)材料。居住時間證明包括來京人員的暫住登記信息、尚在有效期內(nèi)的《暫住證》等能夠證明居住時間的材料。
值得注意的是，公安部之前廢止了實施多年的暫住證制度，給實踐中如何證明“來京居住半年以上”造成了一定的不便。公安部在去年12月31日印發(fā)的《關(guān)于認真做好〈居住證暫行條例〉貫徹實施工作的通知》中規(guī)定，非戶籍人口先行辦理暫住登記滿半年后，符合其他申領(lǐng)條件的，可申領(lǐng)居住證。本市的實施辦法采取了一種與公安部通知要求相銜接的寫法：“來京人員應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院公安部門的規(guī)定……申報暫住登記”，以保障居住證制度的平穩(wěn)實施。
