12月4日，德陽市公安局公布《德陽市推進(jìn)戶籍制度改革加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程實(shí)施細(xì)則》。與以往政策相比，此次戶籍改革實(shí)現(xiàn)4個(gè)突破：入戶條件降到歷史最低點(diǎn)，入戶人員范圍擴(kuò)大到歷史最大值，投靠范圍明顯放寬，無落腳點(diǎn)問題有望得到解決。根據(jù)細(xì)則，只要在德陽有房住、有事做或有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來源的，都可投親靠友成為德陽市民。
推行4類人員入戶
“入戶基本實(shí)行‘零門檻’制度，讓有房住或有事做或有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來源的人員，基本上都能找到適合自己的入戶政策?！钡玛柺泄簿指本珠L(zhǎng)武斌介紹，此次改革推行經(jīng)商、務(wù)工、租住穩(wěn)定住所、暫住證人員等入戶。
在德陽市城鎮(zhèn)合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅的經(jīng)商人員，可在有房屋產(chǎn)權(quán)的經(jīng)商處辦理落戶手續(xù)；無房屋產(chǎn)權(quán)的，可在親朋好友處或轄區(qū)公安派出所設(shè)立的公共集體戶入戶。
在德陽市城鎮(zhèn)務(wù)工的人員，本人及其共同居住生活的直系親屬，可在務(wù)工單位城鎮(zhèn)居民集體戶口或親朋好友處入戶。
在德陽市城鎮(zhèn)有合法固定住所，或租住成套住房且連續(xù)居住半年以上的，可在本人合法固定住所、工作單位、親朋好友處入戶。
辦理暫住證的人員在城鎮(zhèn)居住地有穩(wěn)定住所或穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來源，且連續(xù)居住半年以上的，可在親朋好友處入戶。
以上4類人員本人和直系親屬皆可按條件辦理德陽市城鎮(zhèn)戶口。
放寬人才落戶等4項(xiàng)條件
此次改革放寬了人才落戶條件、入集體戶條件、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民入戶和農(nóng)村新型集中居住區(qū)人員入戶條件。
具中專以上學(xué)歷、取得國(guó)家初級(jí)以上職業(yè)資格證書，以及黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企（事）業(yè)單位引進(jìn)的各類人才，可在親朋好友處或人力資源服務(wù)中心集體戶辦理本人入戶。
國(guó)有、集體、民營(yíng)、外資、合資等企業(yè)，擁有合法固定的廠址和職工宿舍，用工10人以上的，均可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立城鎮(zhèn)居民集體戶。
對(duì)德陽市城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)因城市建設(shè)需要，已無集體土地的農(nóng)村居民，直接登記為城鎮(zhèn)居民；仍有少量耕地（低于0.3畝）的農(nóng)村居民，本著自愿原則，登記為城鎮(zhèn)居民。
在農(nóng)村因?yàn)?zāi)后重建、新農(nóng)村建設(shè)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展等原因，自然匯集形成的非行政建制集鎮(zhèn)，或因政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建房的農(nóng)村人口集中居住的農(nóng)村新型社區(qū)及新農(nóng)村建設(shè)聚居區(qū)等居住地，可根據(jù)本人意愿在集中居住地登記為居民戶口。
“農(nóng)轉(zhuǎn)非”土地產(chǎn)權(quán)不變
根據(jù)細(xì)則，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的承包地、宅基地、林地、草地等產(chǎn)權(quán)，在承包期內(nèi)可不變，并允許其依法對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，發(fā)包方可收回承包的耕地和草地。
與戶籍改革配套的措施還有就業(yè)、社會(huì)保障、教育、住建國(guó)土、計(jì)劃生育等政策——
城鄉(xiāng)勞動(dòng)力享受同等就業(yè)機(jī)會(huì)，機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企（事）業(yè)單位招聘員工不得將城鎮(zhèn)或農(nóng)村戶口作為限制條件。
農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，其養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、退伍士兵優(yōu)撫、最低生活保障等，按城鎮(zhèn)居民有關(guān)政策執(zhí)行。
到城鎮(zhèn)落戶的居民從遷入之日起，其子女享有與城鎮(zhèn)居民子女同等的受教育權(quán)利，義務(wù)教育實(shí)行“免試、就近、劃片”入學(xué)。
鼓勵(lì)農(nóng)民有條件地就近置換小城鎮(zhèn)新型社區(qū)住房，積極引導(dǎo)農(nóng)民向城市、城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移。
從遷入之日起2年內(nèi)，可執(zhí)行原農(nóng)村居住地的技術(shù)服務(wù)、利益導(dǎo)向、生育證辦理、違法生育處罰等計(jì)劃生育政策。（記者嚴(yán)芳）
