來源:北京日?qǐng)?bào)

　　《辦法》《細(xì)則》注重考量個(gè)人對(duì)城市發(fā)展綜合貢獻(xiàn)

　　新版《北京市積分落戶管理辦法》和《北京市積分落戶操作管理細(xì)則》昨天（7月16日）發(fā)布。從今早8時(shí)開始，市民可登錄積分落戶在線申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)時(shí)，申請(qǐng)人可以感受到系統(tǒng)界面、數(shù)據(jù)等方面更方便，同時(shí)部分指標(biāo)也進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，更加注重考量個(gè)人對(duì)城市發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)。

　　16項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)化

　　新版《管理辦法》仍為12項(xiàng)條款，包括積分落戶目標(biāo)原則、資格條件、指標(biāo)體系、基本流程和法律規(guī)范等內(nèi)容，維持“4項(xiàng)資格條件+2項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)+7項(xiàng)導(dǎo)向指標(biāo)”政策框架不變，主要對(duì)6項(xiàng)導(dǎo)向指標(biāo)在操作層面進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化。

　　據(jù)介紹，新政堅(jiān)持政策導(dǎo)向不變、政策體系不變、賦分原則不變，面向符合條件的普通勞動(dòng)者，重點(diǎn)解決來京時(shí)間長、就業(yè)能力強(qiáng)的人員落戶問題，精簡優(yōu)化了職住區(qū)域、納稅、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等指標(biāo)內(nèi)容，確保了社保和居住指標(biāo)權(quán)重占比在60%以上。

　　教育背景指標(biāo)：就學(xué)起點(diǎn)公平

　　在政策試行期間，不少申請(qǐng)人反映，完成了相應(yīng)年限的全日制學(xué)習(xí)，因各種原因只取得學(xué)歷證書或?qū)W位證書，既不能獲得就業(yè)、居住積分，也不能獲得教育背景積分。

　　新版政策對(duì)教育背景指標(biāo)進(jìn)行了適當(dāng)優(yōu)化，明確只取得學(xué)歷或?qū)W位的可按標(biāo)準(zhǔn)獲得積分，進(jìn)一步體現(xiàn)就學(xué)起點(diǎn)公平。如申請(qǐng)人高中畢業(yè)后1998年9月至2002年8月取得全日制大學(xué)本科學(xué)歷，但未取得學(xué)士學(xué)位證書，按照試行政策，其1998年9月至2002年8月這段時(shí)間既沒有合法穩(wěn)定就業(yè)指標(biāo)積分、也沒有教育背景指標(biāo)積分；按新政策，這段時(shí)間可取得10.5分。

　　職住區(qū)域指標(biāo)：積分年限從2018年開始

　　與試行政策實(shí)施時(shí)間一致，新政明確2018年1月1日后在北京市城六區(qū)之外其他行政區(qū)自有住所居?。ɑ蚬ぷ鞑⒕幼。?，且取得落戶資格后在該自有住所落戶的予以積分。

　　需要說明的是，獲得職住區(qū)域指標(biāo)的申請(qǐng)人在積分落戶申報(bào)的上一年度12月應(yīng)滿足該指標(biāo)條件，即在本市城六區(qū)之外其他行政區(qū)自有住所居住或同時(shí)在本市城六區(qū)之外其他行政區(qū)工作；獲得職住區(qū)域指標(biāo)的申請(qǐng)人在取得落戶資格后，還應(yīng)當(dāng)在該自有住所落戶。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)：技能競賽積分范圍擴(kuò)展到前十名

　　此次修訂主要對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)進(jìn)行了三方面調(diào)整：精簡了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)對(duì)“申請(qǐng)人在國家高新技術(shù)企業(yè)擔(dān)任高級(jí)管理人員、核心技術(shù)人員，且在持股比例、工資收入等方面符合一定條件的，可獲得”的規(guī)定；增加了“申請(qǐng)人在國家高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)工作并持股比例不低于10%，且企業(yè)近三年獲得股權(quán)類現(xiàn)金融資達(dá)到《北京市積分落戶操作管理細(xì)則》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的可積分，最高加6分”等內(nèi)容。

　　此外，還增加了北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)之突出貢獻(xiàn)中關(guān)村獎(jiǎng)、杰出青年中關(guān)村獎(jiǎng)和特等獎(jiǎng)等科技類獎(jiǎng)項(xiàng)，將國家級(jí)一類職業(yè)技能競賽和全市性市級(jí)一類職業(yè)技能競賽可積分范圍由前五名擴(kuò)展至前十名。

　　納稅指標(biāo)：近三年單年納稅超10萬可積分

　　針對(duì)納稅指標(biāo)，精簡了“依法登記注冊(cè)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人、有限責(zé)任公司的自然人股東、合伙企業(yè)的出資人，根據(jù)企業(yè)已繳納的稅金，以其出資比例計(jì)算納稅額，每年納稅20萬元及以上，加6分”的表述。

　　考慮到申請(qǐng)人年度納稅額度存在一定波動(dòng)的實(shí)際情況，進(jìn)一步平滑納稅指標(biāo)得分差距，調(diào)整為個(gè)人所得稅納稅額每一年在10萬元及以上的，加2分，同時(shí)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)連續(xù)穩(wěn)定，要求近三年個(gè)稅納稅額均應(yīng)大于零；此外，明確了涉稅違法行為“近5年”的減分期限，避免“一旦違法，終身受罰”。

　　年齡指標(biāo)：調(diào)整為梯度賦分

　　新版《管理辦法》將年齡指標(biāo)由“超過45周歲的申請(qǐng)人不能取得年齡”調(diào)整為梯度賦分，即：申請(qǐng)人在45周歲（不含）以上的，每增加一歲（含不滿一歲）少加4分。年齡計(jì)算時(shí)間截至積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度1月1日。以2020年申報(bào)為例，年齡小于或等于45歲的，積20分；46歲到50歲的年齡指標(biāo)積分分別為16分、12分、8分、4分和0分。

　　同時(shí)，明確了涉稅違法行為、守法記錄指標(biāo)行政拘留處罰的扣分時(shí)限均為“近5年”，避免一旦違法、終身受罰。

　　28月15日20時(shí)前申報(bào)

　　市人力資源和社會(huì)保障局介紹，今年積分落戶申報(bào)將于7月17日早8時(shí)正式啟動(dòng)，分為5個(gè)階段：申報(bào)階段（7月17日8時(shí)至8月15日20時(shí)）；部門審核結(jié)果匯總階段（8月16日至9月4日）；審核結(jié)果查詢階段（9月5日8時(shí)至9月12日20時(shí)）；部門復(fù)核及積分排名階段（9月13日至10月14日）；公示和落戶辦理階段（10月15日起）。

　　操作流程能簡盡簡

　　申報(bào)中，市民會(huì)明顯感受到操作更加簡便優(yōu)化。

　　在填報(bào)界面上，填報(bào)指標(biāo)平均輸入字?jǐn)?shù)壓縮至110字左右，比2018年減少近一半，在教育背景指標(biāo)填報(bào)頁面增設(shè)了就業(yè)與就學(xué)積分比較計(jì)算器，可以先測算后填報(bào)；在9項(xiàng)積分指標(biāo)4項(xiàng)“零填報(bào)”的基礎(chǔ)上，今年自有住所產(chǎn)權(quán)信息和國內(nèi)學(xué)歷學(xué)位信息沒有變化的，不必重復(fù)輸入。

　　申請(qǐng)人在線完成全部指標(biāo)填報(bào)后可直接提交計(jì)分，不必等待所有審核結(jié)果全部返回再提交。后續(xù)可以在部門審核結(jié)果匯總階段，隨時(shí)查詢指標(biāo)審核結(jié)果反饋情況。對(duì)審核結(jié)果不認(rèn)可的，既可以在該階段反映解決，也可以在審核結(jié)果查詢階段提出申訴,環(huán)節(jié)銜接更順暢，參與申報(bào)更從容。

　　不收費(fèi)、不接受中介服務(wù)

　　需要提醒市民的是，本市積分落戶服務(wù)不收取任何費(fèi)用，不接受任何中介服務(wù)。

　　本市積分落戶政策實(shí)施以來，已通報(bào)處理了11名弄虛作假人員。新政將持續(xù)深化數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)部門函詢核查；在落戶公示階段擴(kuò)大了擬落戶人員分值公示范圍，除年度總積分外，還將公示各項(xiàng)指標(biāo)分值，便于社會(huì)監(jiān)督。

　　申請(qǐng)人提供虛假材料的，將取消當(dāng)年及以后5年內(nèi)的積分落戶申請(qǐng)資格；已取得本市常住戶口的，由公安部門予以注銷，并遷回調(diào)京前戶籍所在地。對(duì)用人單位協(xié)助提供虛假材料的，當(dāng)年及以后5年內(nèi)不受理其積分落戶申請(qǐng)事項(xiàng)。申請(qǐng)人及用人單位的嚴(yán)重失信信息將納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。涉嫌犯罪的，還將移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　因疫情延繳社保是否受影響？

　　根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，受疫情影響需要延緩繳納2019年12月當(dāng)月基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，可延長繳費(fèi)至2020年7月31日。2019年12月當(dāng)月醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)費(fèi)參保單位可以延長到疫情解除后三個(gè)月內(nèi)完成補(bǔ)繳。在申報(bào)階段，上述企業(yè)在延緩繳期內(nèi)的，聘用員工申報(bào)積分落戶資格審核不受影響，2019年12月當(dāng)月上述五險(xiǎn)不作斷繳或補(bǔ)繳計(jì)算，當(dāng)月合法穩(wěn)定就業(yè)年限分值正常計(jì)算。

　　需要注意的是，上述保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)于相關(guān)政策規(guī)定時(shí)間前繳清。其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)在7月31日前繳清的，在年度積分落戶申報(bào)中視為正常繳納；在8月1日至9月12日（審核結(jié)果查詢階段結(jié)束前）期間繳清的，在年度積分落戶申報(bào)中將視為補(bǔ)繳；9月12日（含）前未繳清的，在年度積分落戶申報(bào)中將視為斷繳。在審核結(jié)果查詢階段結(jié)束時(shí)，將以繳清情況重新審核申請(qǐng)人是否符合2020年積分落戶資格條件及合法穩(wěn)定就業(yè)年限積分標(biāo)準(zhǔn)。

　　3權(quán)威解答

　　針對(duì)積分落戶新政與申報(bào)中可能存在的疑問，市發(fā)改委、市人力社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天進(jìn)行了解釋。

　　積分落戶政策采納了哪些建議？

　　答：積分落戶政策自5月13日至6月12日面向社會(huì)公開征求意見,征集來信來電共封（件），涉及意見建議條。其中，針對(duì)職住區(qū)域、教育背景、納稅等指標(biāo)的意見占46%。

　　相關(guān)部門對(duì)部分意見進(jìn)行了吸納，比如：調(diào)整優(yōu)化職住區(qū)域指標(biāo)計(jì)分年限，納稅指標(biāo)調(diào)整為梯度賦分，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)中國家及市級(jí)職業(yè)技能競賽可積分范圍由前五名擴(kuò)展至前十名。

　　申請(qǐng)人提前做哪些準(zhǔn)備？

　　答：建議申請(qǐng)人在市人力資源和社會(huì)保障局“積分落戶服務(wù)專欄”下載閱讀《積分落戶申報(bào)手冊(cè)》（2020年版），提前做好房屋及學(xué)歷學(xué)位信息填報(bào)準(zhǔn)備，包括登錄北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)“北京市不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)”核實(shí)自有住所備案信息、登錄教育部相關(guān)網(wǎng)站核對(duì)學(xué)歷學(xué)位備案信息或進(jìn)行學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證等。

　　積分落戶規(guī)模是否會(huì)增加？

　　答：積分落戶政策試行期間本市確定了每年6000人的落戶規(guī)模，并實(shí)行同分同落。截至目前，已有1.2萬余名申請(qǐng)人取得了落戶資格，加子女連帶落戶實(shí)際落戶超2萬人。針對(duì)社會(huì)關(guān)注度比較高的落戶規(guī)模及公共服務(wù)保障等問題，相關(guān)部門將及時(shí)分析研究本市常住人口變化情況，統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展需要，擇機(jī)適度擴(kuò)大年度落戶規(guī)模，同時(shí)積極研究提升長期在京穩(wěn)定就業(yè)居住人員的公共服務(wù)保障水平。

　　此次發(fā)布的積分落戶政策有效期為多長時(shí)間？

　　答：此次政策不設(shè)有效期，如遇國家和全市重大政策調(diào)整等情況，市相關(guān)部門將及時(shí)研究，提前征求意見。（記者曹政）